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元 市 教 育 局
关于市政协七届五次会议第187号提案办理情况的复函
尊敬的张斌委员：
您好！
您在市政协第七届五次会议上提出的《关于加快推进川北幼儿师范学院创建的建议》（第187号提案）已收悉。感谢您对广元教育事业的关心和支持。现将办理情况回复如下。
一、市委市政府高度重视川北幼专建设发展和创建本科院校
市委市政府高度重视川北幼专建设发展，在地方财力十分紧张的情况下，全力保障生均经费1.2万元。2016年，市委市政府将广元职工医学院整体合并到川北幼专，扩充了学校用地面积，扩大了学校办学规模，拓展了学校办学专业。2017年，市委书记王菲在学校建校80周年庆祝大会上提出“将进一步加大对川北幼专的支持力度，推动学校向综合性大学迈进，早日办成一所综合性本科院校”。2018年，市委把“支持川北幼儿师范高等专科学校创办本科院校”写入市委七届七次全会《关于全面推动高质量发展的决定》。2019年，市政府邹自景市长拜会省教育厅新任李江厅长，专门沟通了广元创建本科院校事宜。近年，市委市政府多位领导多次到川北幼专调研或现场办公，专题研究或解决学校发展中存在的困难和问题。2020年，市政府在三江科教园规划了川北幼专三江校区建设用地，以保障学校未来达到升本科用地条件。
二、当前创建本科院校面临政策限制及地方财政保障等问题
（一）国家严格控制本科高校设置。国家明确要求各地要依据高等教育分类体系，对接区域产业发展和基本公共服务对人才的需求，合理确定高等教育层次结构，逐校明确存量高等学校的办学定位、服务面向和学科专业布局。“十三五”期间，全国批准设置本科高校64所，四川仅1所高职院校升格为职业教育本科高校（成都艺术职业技术学院升格为成都艺术职业大学）。
（二）国家明确专科学校不得升为本科。教育部《关于“十三五”时期高等学校设置工作的意见》（教发〔2017〕3号）明确规定：“十三五”时期，继续坚持中等职业学校原则上不升格为高等职业学校，也不与高等职业学校合并；高等职业学校原则上不升格为本科学校，不与本科学校合并，也不更名为高等专科学校的基本政策。
（三）广元地方财力保障能力不足。目前，川北幼专占地375亩，校舍面积12万平方米，仪器设备生均3300元，图书生均为40册。而本科院校占地面积应达到500亩，校舍面积应达到15万平方米，仪器设备生均应达到5000元，图书生均应达到80册。学校要升格达到本科院校标准还需要投入2亿元。每年市财政为保障该校生均经费投入8000多万元，市本级全年投入教育经费达5亿元以上，财力十分紧张。
三、川北幼专创建本科院校的机遇及下一步工作
（一）川北幼专创建本科院校新机遇。2018年1月，中共中央、国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》是新中国成立以来党中央出台的第一个专门面向教师队伍建设的里程碑式政策文件。《意见》提出要“全面提高幼儿园教师质量，建设一支高素质善保教的教师队伍。办好一批幼儿师范专科学校和若干所幼儿师范学院，支持师范院校设立学前教育专业，培养热爱学前教育事业，幼儿为本、才艺兼备、擅长保教的高水平幼儿园教师”。川北幼专迎来创建本科师范学院发展机遇。
（二）提升办学水平，为升格本科院校奠定基础。
1.积极争创优质高职学校。指导学校加快内涵发展、优质发展，力争创建为全国“优质高职学校”。
2.提升教师队伍能力水平。对照本科院校建设标准，加大师资队伍建设，积极引进博士、硕士生，提升教师的学历水平。使专任教师中具有研究生学历的教师数占专任教师总数的比例不低于30%，具有副高级专业技术职务以上的专任教师人数不低于专任教师总数的30%，其中具有正教授职务的专任教师不少于10人。加大校内名师、名教授、技能大师的培养，打造一支热爱祖国，拥护党的领导，维护国家利益，政治坚定的教师队伍，不断加强教师自身道德修养，增强职业素养，提高业务能力。
3.提升学校教学科研水平。实施高等职业教育质量提升工程，推进学校内涵发展，加大健康养老、学前托育、文化旅游、体育产业等领域紧缺专业建设，力争学前教育等骨干专业（群）纳入全省“双高计划”项目，建设一批一流课程教材、一流专业资源库。建立就业、职业、产业、行业和企业协同联动的新机制，实现职业教育办学结构和效能优化。实施产教融合行动计划，深入推进集团化办学，支持旅游产教联盟建设。加强教育科研工作，提升教师科研水平，注重科研成果转化，提升办学实力。
（三）开展创建本科院校前期相关工作
1.编制学校发展规划。指导学校对照本科院校设置标准，制定发展规划，列出创建本科院校的时间表、路线图，成立创建工作组，按照学校发展规划，指导本科院校创建工作，力争在“十四五”期间实现我市本科院校零的突破。
2.加快完成现有校区建设。川北幼专现有校区还需建设教学楼、学生宿舍、图书馆等，才能达到合格专科学校条件。今年8月，市教育局指导川北幼专将产教融合实训基地、图书馆和校史馆建设等约2.9亿元项目申报为国家专项债券项目，列入“十四五”教育发展规划，采取EPC模式实施新建项目。其中，1.32亿的图书馆项目已列入2021年建设项目，为学校升本创造良好的基础条件。
3.推进三江校区规划建设。广元市职业高级中学为国家级中等职业示范学校、四川省示范专业建设项目学校。教育部、省教育厅明确“国示”学校不得撤销或升格。“十四五”期间，根据学校发展需要，启动川北幼专三江校区规划建设，解决学校升本占地面积不足、本科院校办学条件不达标等问题。
4.积极向省政府及教育厅争取纳入高校设置规划。将川北幼专发展建设和创建本科院校纳入我市“十四五”发展规划，成立创建工作领导小组。指导学校创建本科院校的相关工作，及时与省教育厅对接，力争纳入省“十四五” 本科高校设置规划。
当然，“十四五”期间，川北幼专能否升格本科院校，受国家政策、学校条件、地方财力等因素影响，需要长期、持续、不断努力。我们相信，广元高等教育在市委市政府的坚强领导下，在相关部门的共同努力和社会各界的关心支持下，一定能取得更好更快的发展，一定能在不远的将来实现本科院校零的突破。
再次感谢您对广元教育事业的关心和支持！
广元市教育局
2020年10月29日