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【政策聚焦】

●教育部组织开展第三批基础教育综合改革实验区推荐工作，明确22个基础教育综合改革攻坚方向

●教育部基础教育司司长田祖荫发表署名文章《努力夯实教育强国基点 加快推进基础教育改革创新》，提出十大重点任务

●省教育厅发布今年全省教育系统（基础教育领域）重点工作

【改革聚力】

●中国教育科学研究院调研广元市优化县域义务教育资源配置

●四川省教育科学研究院调研广元教育部基础教育综合改革实验区建设

●市委教育工作领导小组会议审议通过《广元市建设教育部基础教育综合改革实验区2024年度工作清单》

●市教育局召开2024年推进教育部基础教育综合改革实验区建设专项工作现场会

●市教育局印发《广元市综合高中试点工作实施方案（试行）》的通知

●广元市参与开展基础教育综合改革实验区义务教育学位预测预警模型研究

●市教育局组织赴陕西省宜川中学考察学习

●利州区加速推进“全国劳动实践基地”建设

●苍溪县开启“县中振兴”新征程

【经验聚能】

●我市深化“三个三”工作举措 推动基础教育综合改革实验区建设走深走实

●剑阁县深化学区制治理改革 推进区域教育优质均衡发展

●朝天区拓展空间渠道推动教师队伍发展

【宣传聚势】

●旺苍县参加第四届基础教育课程教学改革研讨会，并就县域教育治理体系建设进行分享与交流

●剑阁县教育局受邀参加省教育学会2024年学术年会并作学区制治理经验分享

●苍溪县教师成功入选教育部2023年乡村优秀青年教师培养奖励计划

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【政策聚焦】

●教育部组织开展第三批基础教育综合改革实验区推荐工作，并公布改革攻坚任务清单，明确22个基础教育综合改革攻坚方向。

1.城乡学校布局优化行动。加强学龄人口变化预测，统筹规划布局城乡中小学幼儿园，健全与人口规模相适应的学位动态调整机制。

2.校（园）长书记能力提升行动。落实中小学党组织领导的校长负责制，创新校（园）长书记能力提升途径和长效机制，激发办学活力，规范学校管理。

3.中考改革行动。稳妥推进中考招生方式改革，在高中学校大体均衡的前提下探索逐步减轻中考压力的具体举措。稳妥做好流动人口子女升学工作。促进青少年足球人才贯通培养。

4.职普融通行动。加快破除职普融通体制机制障碍，加强综合高中建设，缓解职普分流焦虑。

5.县中振兴行动。解决县中办学困境，提升县中办学水平。

6.中小学阳光招生行动。构建公平入学机制，加强招生工作全过程监管和工作指导，严格监督学校贯彻落实招生入学政策和工作要求。

7.新优质学校成长行动。制定新优质学校成长发展规划，落实支持政策和保障措施，优化集团化办学机制，办好一批条件较优、质量较高、群众满意的“家门口”新优质学校。

8.市域义务教育优质均衡行动。推动市级政府发挥区域经济中心作用，资源配置重点向经济欠发达县区倾斜，显著提升市（地、州、盟）域义务教育均衡发展水平。

9.学前教育普惠保障行动。优化学前教育公办民办结构，提高并落实公办园生均公用经费标准、普惠性民办园补助标准，提高普惠性学前教育保障水平。

10.学前教育强师行动。因地制宜解决学前教育教师编制、工资待遇（同工同酬）问题，足额足项缴纳社会保险和住房公积金，加强培养培训。

11.强化特殊教育普惠发展行动。健全特殊教育体系，扩大特殊教育普惠学位供给，加强融合教育专业支撑能力建设，提升特殊教育普惠保障能力。

12.家校社协同育人行动。探索家校社协同育人中心建设，统筹各方资源，加强家庭教育，提升协同育人水平。

13.学生心理健康提升行动。面向全体学生加强心理健康教育，健全学生心理健康问题定期筛查评估、早期识别与干预机制。

14.学校安全管理提升行动。健全学校安全管理责任体系，完善安全管理制度，强化安全防范条件保障，加强安全隐患排查，提升安全管理水平。

15.数字化赋能提质行动。以数字化共享优质教育资源，赋能教育管理和评价改革，探索未来学校新形态、基础教育发展新赛道。

16.“五育并举”落实行动。深入实施素质教育，构建德智体美劳全面培养的教育体系，补齐五育短板，促进学生全面发展、健康成长。

17.学校减负提质增效行动。健全学校落实“双减”长效机制，做好科学教育加法，提升课后服务水平，促进学生在校内学足学好。

18.创新人才培养行动。统筹校内校外资源，加强科学课教师队伍建设和课堂教学改革，加强面向全体学生的科学教育，厚植创新人才培养沃土，构建创新人才脱颖而出的体制机制。

19.国际合作交流行动。学习借鉴国外有益经验，做好基础教育“引进来”工作，加强规范管理。培育在教育理念、教学方式、管理体系、教育质量、教育评价等方面具有国际领先性的区域教育和学校集群品牌，扩大教育国际公共产品供给，提升基础教育国际影响力。

20.教育质量评价改革行动。健全课堂教学质量评估检测机制，因地制宜有效落实基础教育四个质量评价指南，扭转唯分数唯升学倾向，促进形成正确的教育政绩观、质量观。

21.乡村教育振兴行动。健全城乡一体、以城带乡发展机制，完善促进乡村教育振兴的政策措施，切实提升乡村教育水平。

22.特殊群体学生教育关爱行动。健全残疾儿童、随迁子女、留守儿童、家庭经济困难学生等特殊群体学生精准摸排机制，保障平等受教育权，加强教育关爱。

 

●教育部基础教育司司长田祖荫发表署名文章《努力夯实教育强国基点 加快推进基础教育改革创新》。文章提出，发挥基础教育基点作用，要往高处站位，往深处扎根，往远处着眼，往实处用力。当前重点要抓实抓好10个方面工作：一是抓党建德育，落实立德树人根本任务。二是抓布局规划，优化区域教育资源配置。三是抓扩优提质，提升教育公共服务水平。四是抓五育并举，进一步发展素质教育。五是抓科学教育，厚植创新人才培养沃土。六是抓双减落实，减轻学生过重学业负担。七是抓教育数字化，赋能基础教育高质量发展。八是抓协同育人，促进家校社形成育人合力。九是抓国际交流，提升基础教育国际影响力。十是抓校园安全，守住学生生命安全底线。

 

●省教育厅公布2024年全省教育系统（基础教育领域）重点工作。

一是以深化新时代教育评价改革为牵引，统筹推进教育领域综合改革。一要牵住教育评价改革“牛鼻子”。加快推进《深化新时代教育评价改革总体方案》部署的22项改革任务落实落地。要坚决纠正违反教育评价改革精神尤其是“十不得一严禁”负面清单的各种做法规定。二要抓实年度重点改革。抓好“高考综合改革”。抓好“双减”改革。抓好“中考改革”。深化“就业一招生一培养”联动机制改革。实施好“教育数字化战略行动”。

二是以基础教育扩优提质行动为主线，推动基础教育优质均衡。一要实施基础教育资源配置提升工程。逐步提高生均一般公共预算教育经费水平。深入实施高中强基工程。逐步改善基础教育办学条件。分类制定城镇义务教育学位配置标准。深入推进义务教育学区制治理和集团化办学。二要着力推进优质均衡。加快推进学前教育普及普惠，建设100所公办幼儿园。全面推进城乡学校共同体建设。持续开展学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展督导评估，力争完成30个县(市、区)督导评估任务。以市(州)为主统筹推行高中阶段教育综合改革，新建和改扩建一批优质普通高中。三要强化服务和治理。开展公办中小学校党组织领导能力提升计划。积极推进义务教育入学“一件事”，数据共享、“一网通办”。优化中小学校课后服务管理，提升课后服务质量。实施好中小学科学教育促进行动。实施校家社协同育人促进行动，办好“天府家长‘慧’”家庭教育公益活动。规范中小学家长委员会和“家长群”行为。

三是以弘扬教育家精神为主题，加强高素质专业化创新型教师队伍建设。一要在师德师风培养上下功夫。落实师德师风问题“黑名单”制度。落实教职员工准入查询和从业禁止制度。二要在激励上下功夫。配合做好首届全国教师大会工作。开展好优秀教师表彰和宣传活动。三要在减负上下功夫。健全各类“进校园”活动审查机制。精简整合教育教学评估事项减少各类报表填写。四要在提质上下功夫。优化师资配置，动态调整中小学教师编制。加强教师精准培训。组织好教育人才“组团式”帮扶、银龄教师行动计划和“数字+帮扶”等。

四是以平安校园建设为载体，切实维护教育系统安全稳定。一要时刻绷紧意识形态斗争之弦。二要切实把好教材教辅读物关。三要严防校园安全事故发生。

五是以构建教育大宣传工作格局，为重点营造良好的教育改革发展环境。一要加强教育理论研究。二要加强宣传引领。三要加强舆情管控。

 

【改革聚力】

●中国教育科学研究院调研广元市优化县域义务教育资源配置。3月26日—29日，中国教育科学研究院副院长汪明率调研组深入广元市调研优化县域义务教育资源配置工作。调研组对我市默默扎根在乡村教育一线岗位的教师表示感谢，对我市县域义务教育改革发展所取得的成绩表示肯定，对我市县区在优化县域教育资源配置、推进微小学校改革等方面取得的成效给予充分肯定。调研组表示，乡村区域教育资源优化及小规模学校的发展是关系乡村教育高质量发展的课题。提出要深入贯彻落实党的二十大精神，坚持教育优先发展战略，加强教师队伍建设，落实立德树人根本任务，构建教育良好生态，促进学生全面发展、健康成长，让每位孩子都能在家门口享有公平而有质量的教育。

●四川省教育科学研究院调研广元教育部基础教育综合改革实验区建设。3月15日，四川省教科院党总支书记、院长廖德斌率领省教科院7个所室及13个学科的教研员共计18人的专家组到我市调研教育部基础教育综合改革实验区建设情况。廖德斌院长充分肯定了我市推进教育部基础教育综合改革实验区的思路举措，他建议按照区域协调、城乡一体的思路抓好方案落实，引导各县区以教育部基础教育综合改革实验区建设为契机，围绕学区制改革、人才贯通式培养等主题，进一步优化布局、促进城乡均衡、落实“五育并举”、加强师资培养、提高教学质量。

●市委教育工作领导小组会议审议通过《广元市建设教育部基础教育综合改革实验区2024年度工作清单》。为贯彻落实市委市政府关于基础教育领域综合改革系列部署安排，系统推进全市基础教育改革各项工作，结合前期印发的《县（区）建设基础教育综合改革实验区重点改革任务清单》《学校重点改革项目清单》，市教育局制定了实验区2024年度工作清单，4月1日，经市委教育工作领导小组会议审议通过，4月8日，印发各县（区）教育（教科局）执行落实。

●市教育局召开2024年推进教育部基础教育综合改革实验区建设专项工作现场会。会议指出，2024年是全市基础教育规范管理年、深化改革年，要以落实落地、见行见效为主题。强调要进一步提升思想认识，要进一步明晰目标任务，要进一步完善推进思路，要进一步体现改革成效。要高度重视我市基础教育不平衡不充分的突出问题，发挥好学区制治理、集团化办学、学校共同体建设等在教育资源配置中的工具性作用。要提炼改革品牌，重视改革宣传。

●市教育局印发《广元市综合高中试点工作实施方案（试行）》的通知。2024年，选择一批中等职业学校与普通高中学校结对开展综合高中试点，实施学籍互转、学分互认，探索高中阶段综合办学、多样化发展途径，为下一步推行综合高中建设奠定基础。

●广元市参与开展基础教育综合改革实验区义务教育学位预测预警模型研究。4月累计填报调查问卷1100余份。此项研究旨在建立适用于全国省市县各级的学位需求预测和预警模型工具，计划年内在国家有关平台上线，供各地合理配置教育资源参考使用。

●市教育局组织赴陕西省宜川中学考察学习。3月24日-25日，市教育局组织县区教育局分管领导、各高中学校校长赴陕西省宜川中学，就“自主管理和自主课堂”为核心的教育教学改革进行考察学习。

●利州区加速推进“全国劳动实践基地”建设。投资1000余万元建设的全区中小学劳动与实践教育营地即将竣工投用，可同时容纳600余人开展劳动与实践教育活动，届时全区劳动与实践教育“半小时辐射圈”将实现闭环管理。

●苍溪县开启“县中振兴”新征程。苍溪中学竞聘制改革步入深水区，三级聘任制（学校－年级管委会－班主任－学科教师）打破“铁饭碗”，三级考核制打破“大锅饭”，学年考评制度化打破“流水席”，人岗匹配机制不断优化，团队战斗力持续增强。城郊中学“军衔晋级”学生评价机制全面推行，活用地方红色资源编写特色校本课程，促进革命传统、爱国情怀，理想信念入脑入心，野外生存、紧急救护等军事技能训练常规开展，学生综合显著增强。苍溪天立拔尖创新人才培养机制不断完善，积极对接“双一流”高校，针对性实施“强基计划”课程。开设艺体“精英课程”，丰富实践活动样态，增强学生创新能力。

 

【经验聚能】

●我市深化“三个三”工作举措，推动基础教育综合改革实验区建设走深走实。

1.“三方同向”推进改革发展。一是党政牵头。市委市政府召开全市教育发展大会，安排部署以基础教育综合改革助推建设现代化教育强市，成立建设教育部基础教育综合改革实验区工作领导小组，组建工作专班，市委市政府领导定期听取工作进展汇报，进行专题研究调研。相继出台《广元市推进教育高质量发展五项行动二十条措施》《广元市建设教育部基础教育综合改革实验区实施方案》《广元市住宅小区配套幼儿园建设管理实施办法》等11个政策文件，支撑和支持基础教育综合改革实验区建设。二是部门协同。实施部门协同优先支持教育措施，财政部门加大对基础教育综合改革实验区建设经费的投入，2023年投入专项资金200万元，用于拔尖创新人才“区校合作”培养基地班建设等10个项目。2024年拟投入300万元，计划用于科学教育、高考综合改革等具体项目，建设和财政部门把教育项目纳入政府性基本建设项目投资计划；自然资源部门落实教育布局规划并保障教育用地；建设部门对教育项目建设给予优先保障。三是系统合力。根据基础教育综合改革实验区建设的时间表与路线图，健全调动市县力量共同办好基础教育的机制，组建专项工作推进组，强化对实验区年度建设任务的协调指导和督促落实，统筹联动、协同发力，改革成效正逐步显现。

2.“三维推进”强力攻坚改革。一是全域推进。在2023年9月召开的全市教育发展大会上，市委市政府明确加快建设现代化教育强市的总体目标任务，全域推进基础教育综合改革，着力在育人体系构建、教学质量提升、教育资源配置、师资队伍打造、教育教学治理等方面探索突破，打造广元样板、形成广元经验。二是分县突破。明确七个县区目标任务，分线推进改革探索。利州区全域整体推进基础教育综合改革，旺苍县重点围绕构建“德育为先，五育融合”育人体系，苍溪县重点围绕推进“高中带动，整体提升”优质发展，剑阁县重点围绕实施“区域协同，城乡一体”资源配置，昭化区、朝天区重点围绕锻造“师德高尚，业务精湛”四有教师，青川县重点围绕强化“自主办学，管评分离”教育治理开展实验区建设。三是重点攻坚。着眼解决“城乡发展不平衡，优质资源不充分”的主要矛盾，以资源扩增、资源流动解决教育发展“不平衡”问题，以优质发展、特色发展解决教育发展“不充分”问题。聚焦“县域不平衡”，构建“县有特点”发展格局；聚焦“城乡不平衡”，优化学校布局结构和资源利用；聚焦“校际不平衡”，构建“校有特色”发展格局；聚焦“结构不平衡”，扩增各类教育资源。“一校一案”制定优质学校挖潜扩容方案，“一县一案”制定新优质学校成长发展规划，普通高中学校“一校一策”明确发展定位，全市中小学通过“一校一品牌，一校一特色”等办学路径提升教育水平。

3.“三大抓手”提升改革质效。一是集中发力“县中振兴”。逐一分析明确我市县区高中的发展定位、发展规模、发展特色，一校一案制定工作方案，实行错位发展，避免同质化和恶性抢挖生源，一校一案建立帮扶工作机制，用好高校帮扶、组团式帮扶、兜底帮扶资源，扶持县中尽快提升质量，树立新面貌、新形象。目前，全市省级示范性普通高中就读人数占普通高中学生人数达62%。二是集中发力“均片”。将学区制治理改革作为重点改革项目，出台《广元市全面推进义务教育学区制治理改革实施方案》，按照“统筹资源、组团发展”思路，将全市划分成33个学区，促进学区内教育资源均衡，推动教育由“管学校”向“管学区”转变，促进学区办学水平在良性竞争中整体提升。三是集中发力“扶弱”。积极推进义务教育阶段集团化办学改革和优质学校帮扶薄弱学校工作,通过“以城带乡、以强带弱、以名带新”模式，实行一体化、互助式、多元化合作办学，整体提升区域内义务教育学校教学质量和办学水平，满足城乡居民群众在家门口“上好学”的需求。

●剑阁县深化学区制治理改革，推进区域教育优质均衡发展。剑阁县发挥先行优势，创新推动学区内学校标准化建设，展示了改革先行的生动实践，2023年10月，成功入选全省首批示范性义务教育学区制治理改革试点县。

1.“5+4+1”构建学区制治理改革新格局。一是促进“城乡一体化”发展布局。按照学区学校有两个以上不同学段标准，将县域内83所公民办学校组建为5个小学学区、4个初中学区、1个高中教育联盟，推动形成以城带乡、以强带弱、城乡一体的辐射式学区。二是建立“双层架构”领导机制。设置学区长，实行学区长统一领导管理，学区长学校领衔研制教育教学质量评估考核指标体系，建立学生综合素质评价标准，形成学区长学校负总责、成员学校具体负责的双层架构管理模式。三是探索“和而不同”发展机制。注重保留成员学校原有优势与特色、注重整体引领提升，实行差异化分类评价标准和方法，在拥有一致的发展空间、同等的发展平台的基础上，探索形成“一校一品”办学特色。四是健全“四项制度”保障机制。建立学区长学校校长巡回办公制度、成员学校校长负责制度、每月联席会议制度和成员学校工作报告制度，确保各学区建设同频共振。

2.“七同运行模式”助推优质均衡发展。一是优质资源同享。学区内结成优质教育发展共同体，开启学校特色活动、育人课程、优秀课件、图书资源、“教育+互联网”资源合作共享新模式。二是规范管理同标。将各成员学校课程实施、学生核心素养、教育教学常规等方面纳入统一管理，制定学区工作行事历，实现学校管理规范有序。三是教育科研同步。推行学区联合教研，定期开展教学研讨、听课观摩、赛课竞技等活动提升整体教学水平。同时，常态展示优秀集体教案，定期组织外出培训提能。截至目前，开展各类教研活动300余场次。四是教师发展同进。针对学区成员学校教师结构性缺编问题，开展校内“青蓝工程”和校外“拜师结对”行动，完善帮扶关系，截至目前，已有107位教师交流，173对师徒签约结对，113位师傅通过示范课、观摩课等引领教师专业发展。五是学生成长同育。以“知识扎实、特长鲜明、身心健康”为宗旨，组建学生发展指导团队10个，定期召开学生发展专题会议、成立学生社团、开展各类活动、组织课后服务展示等，交流培育工作经验。六是特色创建同推。将成员学校文化资源等优势嵌入教育发展共同体平台，初步打造剑门关红色国防教育共同体、龙江小学礼仪教育共同体，逐步形成“一学区一品牌”的校园文化。七是教育质量同评。学区内制定统一的教学质量评估考核办法，以年度为周期，统一开展教学质量监测不少于3次，召开质量分析总结会不少于2次。

3.“三项机制”保障学区制改革有效运行。一是组织保障机制。建立联合党组织，推进学区内党的组织和党的工作全覆盖，明确学区内学校层级管理、教育教学管理等职责和权限，统筹安排学区经费与项目。二是教师轮岗机制。建立健全学区内校级领导、教师轮岗交流制，统筹学科带头人、教学能手等通过跨校兼课、走教轮岗等方式补齐教学短板，实现学区内优质师资资源共享，提升学区的核心竞争力。三是考核奖励机制。探索易操作有效率“捆绑式”考评方式，单列“中小学书记、校（园）长履职效能考核评价细则”，对在推进学区制办学中做出突出贡献的管理团队、领导干部以及优秀教师予以表彰奖励，并与职称评聘、岗位设置、评先评优、提拔任用等挂钩。

●朝天区拓展空间渠道推动教师队伍发展。围绕锻造“师德高尚，业务精湛”四有教师这一改革攻坚任务，协同推进教、研、宣、育和管理服务等多方面创新。

1.育人楷模化。制定《朝天区养师德 振师风 立师表 师德师风建设深化年活动实施方案》及任务清单，建立了“一校一领导、一校一包联干部、一校一监督员”的师德师风监督机制，建立朝中、之江、朝天二小、两河师德师风教育基地4个。挖掘教师群体中先进事迹，通过朝天区教科之窗和先进事迹报告会等形式，弘扬榜样力量。

2.名师团队化。修订《朝天区广元名师考核及工作室管理办法（试行）》，推行“五个一”（带一支团队、抓一项研究、做一次展示、形成一种特色、出一批成果）工作机制，开展“名师课堂”“名师晒课” “名师送教”活动，共培训教师500余人次。目前已组建“广元名师”名师工作室17个。

3.队伍专业化。补短板，区教育局牵头开展学校干部“拉练评比·业务培训”活动。缩差距，推进东西部协作干部交流，建立干部挂职双向交流机制，浙江滨江区选派优秀教师7名赴朝天支教，朝天区选派学校管理干部5名赴浙江挂职学习。求突破，组建名校长工作室，以四川省特级教师（校长）为领衔人组建名校长工作室，建立定期交流指导工作机制。同时建立后备干部人才库，建立能进能出的动态机制。

4.师资均衡化。争取编委、人社、财政等部门支持，优化“三管三聘”改革模式，补充新教师，更新教师结构。2023年以来已考试招聘中小学幼儿园教师17人，高层次引进人才5人，考核招聘公费师范生9人，人才回引10人，特岗转正14人。推进教育布局调整，撤并柏杨小学、小安小学，2023年交流校园长14人，城区选调教师24人，乡镇中小学交流教师64人，整合全区教师资源，推进教师交流，促进师资均衡。

 

【宣传聚势】

●3月31日至4月4日，第四届基础教育课程教学改革研讨会上，旺苍县教育局就县域教育治理体系建设进行了分享与交流。

●4月11日，教育部官网发布《关于公布2023年乡村优秀青年教师培养奖励计划人选的通知》，我市苍溪县东溪初级中学校教师赵莉文入选。

●4月28日，四川省教育学会2024年学术年会上，剑阁县教育局作《深化学区制治理改革 推动县域教育高质量发展》经验交流。