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转发四川省教育厅关于进一步推进节约型学校建设工作的意见的通知

日期: 2010-07-02 来源:
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各县、区教育局,市直属学校:
      现将四川省教育厅《关于进一步推进节约型学校建设工作的意见》(川教〔2010〕69号)转发你们,请结合“四改一加强”工程的实施,城乡环境综合治理工作“进学校”活动的推进,学校灾后恢复重建等要求,一并贯彻落实。有关具体工作报市教育局后产科,联系电话:3266234,电子信箱:gyjy119@126.com


                                                                  二○一○年五月十日

 


 

四川省教育厅文件
 
川教〔2010〕69号

四川省教育厅关于进一步推进节约型学校
建设工作的意见
各市(州)教育局,各高校:
      为贯彻落实《四川省人民政府关于进一步推进节能降耗工作的意见》(川府发[2009]45号)、《四川省人民政府办公厅关于进一步加强节约粮食反对浪费工作的通知》(川办发[2010]15号)和《四川省人民政府机关事务管理局关于进一步加强公共机构节能工作的通知》(川府管发[2009]149号)精神,并根据住房和城乡建设部、教育部的有关要求,现就进一步推进节约型学校建设工作提出如下意见。
一、深化认识,增强责任感、使命感和紧迫感
建设节约型学校是全省教育系统贯彻落实节约资源和保护环境基本国策、践行科学发展观、促进四川经济发展方式转变的重要举措,是学校提高办学质量与效益、实现可持续发展、发挥管理育人功能和示范引领社会作用的内在要求。
2006年以来,全省各级教育行政部门和各级各类学校积极行动,节约型学校建设工作取得了积极进展。但仍存在认识不深刻,机制不健全,进展不平衡,经费投入不持续和能耗统计监测基础薄弱,节能新技术与新产品推广运用力度不大、范围不广等问题。为此,要深刻认识推进此项工作的重要意义,切实增强节约能源资源和发展循环经济的责任感、使命感与紧迫感,采取有力措施,实现单位能耗阶段性降低和效益提高,为助推四川经济社会发展,实现“两个加快”和建设“资源节约型、环境友好型”社会作出新的贡献。
二、明确总体要求和工作目标,有力有序推进
(一)总体要求:以科学发展观为指导,从战略的高度将建设节约型学校纳入整体和中长期发展规划,与学校基础设施建设、学科专业建设、师生队伍建设、校园环境与文化建设、灾后重建和校舍安全、绿色环保、农村卫生新校园工程等相结合。坚持规模、质量、结构、效益协调统一,提高能源资源利用效率,建立节约长效机制。发挥教育示范引领社会作用,培养具有节约环保意识和艰苦奋斗精神的社会新人。
(二)工作目标:完成住房和城乡建设部、教育部提出的“十一五”期间人均能耗降低15%、省政府下达的年生均能耗比上年度同口径下降1%及“十二五”规划中要求的节能目标任务。科学编制节能规划,完善节能管理制度。健全能耗统计、监测、考核体系,制定合理用能指南和限额标准。搭建节能监管平台,创建“低碳、生态和信息化”校园。
三、抓紧抓好重点工作,务求实效
(一)培育节约意识,深化观念节约
将建设节约型学校和我国人口增加、耕地减少、水资源短缺、粮食安全压力大等内容纳入课堂教学、课外实践、培训实习与学生行为守则、德育考评之中。倡导合理消费、适度消费观念,切实加强对师生员工的勤俭节约、艰苦奋斗教育,坚决革除浪费水电、粮食、教学资源和讲排场、比阔气等陋习。
(二)加强制度约束,促进管理节约
在摸清学校能耗现状的基础上,根据省公共机构节能规划和自身发展要求,科学编制“十二五”等节能中长期规划和年度计划。建立健全节能目标责任、岗位职责和能耗监测、统计、审计、公示等制度,使节约型学校建设工作逐步科学化、规范化、制度化。针对学校不同使用性质的耗能部门,科学制定能耗定额,配齐配好能源资源分户、分类、分项计量设施(设备),加强对能耗的实时动态监测,及时采集分析能耗数据,做好能耗统计、调查分析与审计公示。严格落实水、电、气、油、粮和空调、电梯、办公设施、公务用车等日常运行与管理节约措施,切实提高能源资源利用效率。
(三)强化节能改造,突出技术节约
全社会将近一半的能耗是建筑能耗,要根据住房和城乡建设部、教育部印发的《高等学校校园建筑节能监管系统建设与运行管理技术导则》等相关文件要求,以建立校园建筑节能监管平台为抓手,大力推广节能新技术、新工艺、新设备、新材料和新产品。严格执行新建建筑和项目节能节水强制性标准,有序开展对既有建筑和项目的节能技术改造,抓好节能设计、施工、验收等关键环节。积极采用节能智能系统和器具设备,充分利用自然资源和可再生能源,逐步推广使用浅层地源热泵、太阳能等新技术、新能源。有条件的高校,要加强节能节约资源新技术的开发,在科研规划、课题安排和科研经费方面给予支持,积极开展综合性、前沿性节能环保课题研究,引进国内外节能先进技术,广泛开展项目合作开发。
(四)推行合同能源管理,提高节能水平
合同能源管理实质上是一种以节约的能源费用来支付节能项目全部成本的节能降耗运作方式。要在办学经费紧张、节能基础条件薄弱、节能任务艰巨的情况下,充分利用社会资源,开展节能工作,完成降耗目标。大力推广合同能源管理,积极引进节能专业服务机构,由其通过对办公、教学、科研、生活、运动等场所进行节能诊断、设计、融资、改造和运行维护,不断推进学校节约能源资源工作迈上新的台阶。
(五)狠抓精细管理,降低食堂运行成本
学校人员众多,粮食消费集中、消耗量大且浪费现象比较严重,节约潜力巨大。要强化经济核算和成本控制,加强粮食、副食品和原材料的采购、存储及加工管理,积极转变经营和服务机制,根据自身实际推进校际联合餐饮经营或进行服务外包;要按照营养、健康、适量、节俭原则,制定完善餐饮服务标准和文明用餐规范,引导师生员工科学、合理、文明消费;要实行精细化管理,不断改进供餐、用餐方式,多供应小分量食品;要严格执行学生食堂大宗物质招标采购制度,大力探索和推进区域性食堂物资联合采购、现代物流集中配送和农副产品直供基地建设;要在保证学生食堂饭菜质量和价格稳定的前提下,采取有效措施,最大限度地降低食堂物资采购和运行成本。
四、细化保障措施,建立长效机制
(一)健全工作体系
教育厅已成立以分管厅长为组长,厅办公室、计财处、监审处、基教处、职教处、高教处、宣思处、学校后勤与产业处、机关后勤服务中心负责人为成员的教育厅公共机构节能工作协调小组,负责全省教育系统节能降耗工作的统筹、协调和指导,设办公室于学校后勤与产业处,负责日常具体工作。教育厅还将组建节能专家组,为推进此项工作提供智力和技术支持。
各市(州)教育局、各级各类学校,要健全以本单位主要负责人为组长,相关职能部门、院系部负责人为成员的节约型学校建设工作领导小组,落实专门的工作机构和人员,指导、协调、推进本地、本校节约型学校建设工作,建立相关职能部门联动机制,形成齐抓共管的工作格局。有条件的单位,特别是高校,要利用学科、专业优势和聘请专家,组建节能团队,积极开展节能咨询、指导、培训和技术推广,审核项目规划以及节能、节水、节地、节材和保护环境技术方案,审核用能参数与相关报表,提出建设性意见,督促整改落实等工作。
(二)强化宣传引领
充分利用教育网站、报刊、广播、电视、展板等阵地,借“全国节能宣传周”、“世界水日”、“全国土地日”、“环境日”、“世界粮食日”等契机开展内容丰富、形式多样的节约能源资源宣传活动,普及节能知识,解读节能政策,宣传节能先进典型,推介节能新产品、新技术、新工艺。有效发挥共青团、学生会、节能社团等组织的作用,积极开展“走出校园、深入社区、带进家庭”实践和能源资源紧缺体验等活动,全力营造师生员工及其亲朋好友共同关注、支持、参与、监督节约型学校建设工作的浓郁氛围。
(三)加强队伍建设
抓好校园节能管理和技术两支队伍的建设,不断充实人员,提高队伍的整体素质。坚持不定期对节能管理人员和技术人员进行“走出去、请进来”的业务培训,使其熟悉相关法律法规,掌握节能新技术,熟练应用节能新产品,以推动节约型学校建设工作出新成效。
(四)加大经费投入
保障对节约型学校建设工作经费的持续投入,统筹安排专项资金,用于支持节能规划评估、节能监管平台建设、节能改造、节能产品推广运用、节能新技术研发、节能宣传培训和激励等工作。
(五)严格督查指导
加强对节约型学校建设工作的协调指导和督促检查。设立举报电话、投诉信箱,充分发挥群众社会监督和新闻媒体舆论监督作用。表彰先进,鞭策落后,对工作效率低下、推诿扯皮、失职渎职和造成不良影响的单位与个人,依据有关规定追究责任。
(六)实行目标考核
完善节能评价考核办法,建立科学的考核体系,把节能降耗及节约型学校建设工作纳入年度目标管理和干部任期政绩评价管理。市(州)教育局和部、省属高校由教育厅组织考核,市(州)属高校和中初等学校按隶属关系,由同级教育行政部门组织考核。各级教育行政部门要同时做好对下级教育部门的考核工作,并按属地原则,将区域内省属中等专业学校纳入考核范围。同时,自2010年起,严格执行节约型学校建设工作年度总结和能耗统计(附件1、2)报告制度,于次年1月底前通过“四川学校后勤与产业信息网”OA系统(http://oa.scyxhq.com)报送。
《四川省教育系统节能降耗工作单位领导机构信息表》(附件1)务于2010年5月6日前报省教育厅节能办(学校后勤与产业处),《四川省教育系统节能降耗工作2009年度单位基本信息表》(附件2)和《四川省教育系统节能降耗工作2009年度单位能源资源消耗状况》(附件3)务于2010年5月14日前报送(网上报送)。
各级教育行政部门和厅直属事业单位,参照本意见积极推进节约型机关建设。
联系电话:028-86661534(市州),028-86716397(高校),028-86657907(OA管理员)。
附件:<略>

 

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