广 元 市 教 育 局
关于市政协七届五次会议第39号提案办理情况的复函
尊敬的赵银江委员：
您好！
您在市政协七届五次会议上提出的《关于市内住校的大中小学生一律实行早操的建议》（第39号提案）已收悉。感谢您对广元教育事业的关心和支持。现将办理情况回复如下。
近年来，市委、市政府高度重视青少年的健康成长，把加强青少年体育锻炼作为提高全民健康素质的基础工程，印发《广元市强化学校体育促进学生身心健康全面发展工作方案》（广府办发〔2017〕64号），从体育教学改革、教体结合、基础能力、评价监测等各个方面进行了全面的部署。市教育局严格按照“工作方案”要求，牢固树立“健康第一”教育理念，大力发展校园足球，广泛开展阳光体育活动，把早操、阳光体育大课间、眼保健操、体育与健康课等作为促进学生体质健康发展的重要抓手，全市学校体育工作取得了阶段性成绩。
一、加强体育基础条件保障。对照《国家学校体育卫生条件试行基本标准》，加大学校体育场馆建设、体育器材配备、体育师资配备力度，为学校早操等体育锻炼活动提供基础保障。根据2019统计，全市中小学共有各类田径场399块，篮球场866块，排球场284块，体育馆19个，游泳池2个，游戏区面积25.54万平方米，体育器材达标学校达到100%，专职体育教师1269人，兼职体育教师521人，场地、器材、师资等基本能满足学校正常体育活动开展。
二、强化每天一小时体育锻炼。严格落实《国家课程标准》，1-2年级每周开设4节体育课，3-9年级每周开设3节体育课，高中每周开设2节体育课，高等学校一、二年级开设不少于108学时的体育必修课程，三年级以上开设体育选修课程，目前，全市各级各类学校开齐开足体育课，其中广元外国语学校、剑门关高级中学等学校在课程标准基础上进一步增加了体育课时。印发《切实保证中小学生每天一小时校园体育活动实施意见》，将每天25-30分钟阳光体育大课间、寄宿制中小学校每天早操、当天没有体育课的班级组织集体课外体育活动、高等学校每周至少2次课外体育活动等要求纳入体育教学计划，引导学生树立“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”的阳光体育理念，不断培养学生兴趣、养成终生锻炼习惯、掌握运动技能、增强学生体质，确保学生每天1小时校园体育活动。其中四川信息职业技术学院在无硬性要求情况下，对大一年级学生实行早操制度。
三、开展学生体质健康测试。落实教育部《学生体质健康监测评价办法》，全覆盖开展国家学生体质健康测试，建立健全学生体质健康档案，将学生体质健康个人成绩作为学生评优评先的指标之一。建立体质健康研判制度，深入分析、研究学生体质健康状况，有针对性的制定学生体质健康改善措施，指导学生科学开展体育锻炼。近五年，全市国家学生体质健康成绩优良率增加了9.28个百分点，总体合格率增加了7.52个百分点，学生体质健康水平逐年上升。
四、加强特色学校创建。制定《广元市阳光体育示范学校评估细则》《广元市青少年校园足球特色学校建设与评估标准（试行）》等各类特色示范学校评估标准，将“早操”“大课间”“每天一小时体育锻炼”等纳入创建评价指标，促进学校重视、发展体育工作。加大示范校创建力度，以创促建，充分发挥示范学校的辐射引领作用，以点带面，推动全市学校体育整体发展。目前，全市有全国学校体育工作示范校3所，全国校园足球特色学校建设单位55所，全国足球特色幼儿园2所，全国校园篮球特色学校6所，省级阳光体育示范学校14所，省级校园足球示范、特色学校21所,省级体育传统项目示范学校14所，市级阳光体育示范学校62所。
历年来，我市积极倡导寄宿制学校每日开展早操，但部分学校受地域和基础条件限制，工作推进还存在一些困难。一是天气环境影响较大。广元地处山区，冬季部分地区早晨存在大雾等恶劣天气，空气质量较差，能见度低，地面湿滑，户外早操存在一定的安全隐患且对身体健康不宜。二是社会支持不够。学校早操一般安排在早上7:00前进行，部分学校周边居民存在抵触情绪，以投诉、信访等形式要求学校取消或者延后。
为进一步推进学生早操工作，落实学生每天锻炼一小时，提升学生体质健康水平，下一步我局将综合你的建议，重点做好以下几方面的工作。
一、科学分类指导体育活动设置。结合学校实际，科学设置“体育课”“大课间”“课外体育活动”“早操”等体育活动，原则上寄宿制中小学校每天安排早操，条件受限的寄宿制中小学和非寄宿制学校适当延长大课间、课外体育活动时间，多形式、多渠道保障学生校园内每天体育锻炼一小时。
二、有序推进家、校、社会协同体育教育。落实教育部《关于加强家庭教育工作的指导意见》（教基一〔2015〕10号），建立家庭体育作业制度，科学布置“家庭体育作业”，引导学生“走下网络、走出宿舍、走向操场”，积极参加社会体育活动和校外全民健身运动，逐步形成家庭、学校、社区联动和覆盖校内外的学生课外体育锻炼体系，实现学生上学、放假均能达到每天体育锻炼一小时。
三、强化督导考核。贯彻落实教育部《中小学校体育工作评估办法》《学校体育工作年度报告办法》《中小学校体育工作督导评估办法》，完善学校体育工作专项督查、抽查、公告制度，加大督查力度，实行学校体育工作约谈和行政问责机制，对不能保证学生每天一小时校园体育活动时间、未开齐开足体育课、学生体质健康水平持续三年下降的县区和学校，在教育工作评估和评优评先中实行“一票否决”。
再次感谢您对广元教育事业的关心和支持！
广元市教育局
2020年9月21日