广 元 市 教 育 局
关于市政协七届五次会议第191号提案办理情况的复函
尊敬的蒲仕勇委员:
您好！
您在市政协七届五次会议上提出的《关于建立广元市教育系统食品供应采购平台的建议》（第191号提案）已收悉。感谢您对广元教育事业的关心和支持。现将办理情况回复如下。
我市各县区基本严格按照《采购法》《招标法》，规范实施学校食堂大宗食品及原材料采购，之所以县区在招标文件“综合评分表”中对履约能力、保障措施等条件要求较高，其目的是招大型企业、优秀企业，保障学校食品安全，但有一现实问题，一是一些市内企业无法入围，二是外地企业销售未在广元本地纳税。
为此，10月15日，市教育局邀请市商务局，并召集部分县区、相关科室和政府招标库专家，就此情况进行了座谈。现将情况回复如下：
一是财政资金和非财政资金实行分离采购。营养餐专项补助资金为财政资金（中央或省直达县区财政），按照《采购法》《招标法》规定，营养改善计划大宗食品和原辅材料严格执行统一招标、统一采购、统一配送、统一价格的“四统一”采购制度，通过政府采购方式确定供应商，由县级人民政府组织实施。家长所交生活费（学校代管资金），为非财政资金，按照《广元市学校后勤物资采购管理办法》要求，“坚持集中采购和定点采购相结合的原则，采用竞争性谈判或考察询价方式确定供应商和采购价格”，必须与当地市场监管、财政、农业、商务部门共同参与，确保采购质量。
二是实行大宗物资采购备案制度。市教育局将认真履行学校大宗物资采购监督指导职责，会同财政、农业、商务、市场监管等部门共同研究拟定学校大宗物资非政府招标采购模板。县区及市直属学校参照统一模板制定招标方案，并报请市教育局审查备案，确保采购过程公正公平和产品质量安全，同时避免出现县区大宗物资采购价格较大差距。
三是重视营商环境建设。教育部门及学校在全力保障广大学生食品安全前提下，要认真贯彻落实市委、市政府要求，大力支持地方企业发展，重视营商环境建设，建立良好政商关系，在不违背《招标法》《采购法》的前提下，尽量向本市企业倾斜，支持本地经济发展。同时，建议本地企业也要加强自身建设，提升产品质量，加大企业规模，满足市场需求。
四是关于建立广元市教育系统食品供应采购平台的建议。目前，有很多部门监管指导学校大宗物资采购和食品安全，市场监管局监管学校食品安全，政府采购中心指导学校大宗物资采购，纪委监察部门监督学校廉政工作，商务部门指导学校扶贫消费工作。国家财政部建立了832扶贫产品采购平台，所有预算单位（全市公办学校都有采购任务）必须在平台采购一定数量农副产品。广元市建立了“广供天下”扶贫产品销售平台，市委市政府给市教育局（全市学校）下达了每年1亿元扶贫产品采购任务。另外，按照《反垄断法》和《公平竞争审查制度实施细则》规定，所有公开招标不得设置限制性条款，不得违反市场公平竞赛原则。因此，“建立广元市教育系统食品供应采购平台”的建议，有待进一步论证。
再次感谢您对广元教育事业的关心和支持！
广元市教育局
2020年10月30日