广元教育 第19期•建设教育部基础教育综合改革实验区专刊

广 元 教 育

第19期  建设教育部基础教育综合改革实验区专刊

广元市教育局基教科                         2024年11月21日

【政策聚焦】

●党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》

●国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会（教育部），关于“深化教育综合改革”答记者问

●省委十二届六次全会着眼深化教育综合改革作出具体改革部署

【改革聚力】

●广元市深化基础教育综合改革 改革发展一体推进引领教育高质量发展

●中国教育学会特殊教育分会2024年智障及孤独症教育学术年会暨“特殊教育优质均衡发展新形态”研讨会在广元市利州区落幕

●省属6所高校与我市2所高中（剑门关高级中学、朝天中学）签订帮扶协议

●旺苍县成功召开第一届名师大讲堂

●旺苍县“教育均衡化名城”帮扶项目交流座谈会召开

●旺苍县第一届校园阅读会暨9.28阅读节盛大召开

●75米剪纸长卷献礼新中国75华诞

●青川县教育局与西湖区教育局签订教育共建合作协议

●利州区开展幼儿园科学领域优质课现场展评活动推进课堂教学改革

●朝天区开展名师及名师工作室年度考核工作

●昭化区启动“菜园子+”劳动实践教育改革

【经验聚能】

●苍溪推进实施“六提工程”努力推动县域教育高质量发展

●农村义务教育学区制治理工作的探索与实践——四川省广元市剑阁县教育改革创新成果

●明师大道开先河  教师成长蓄力量——苍溪县文昌学区抓教师队伍专业成长案例

【宣传聚势】

●旺苍县教育局被评为第五届“寻找中国好老师”公益行动示范区域

●市机关幼儿园在四川省第五届“立德树人”优秀实践创新案例展示活动中作交流发言

●关爱特殊孩童 这场研讨会吸引近6万名老师看直播

【政策聚焦】

●2024年7月18日，党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，强调“深化教育综合改革”，提出要加快建设高质量教育体系，优化区域教育资源配置，完善义务教育优质均衡推进机制，推进教育数字化等。

●国务院新闻办公室于2024年9月26日上午10时30分举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，请教育部部长怀进鹏、教育部副部长王嘉毅、教育部副部长吴岩、教育部副部长王光彦出席介绍情况，并答记者问。关于“深化教育综合改革”：近年来，教育综合改革更加深入。3年来，教育系统扎实推进“双减”工作，突出强化学校作为主阵地的作用：义务教育阶段学科类培训机构数量大幅度下降，学生作业负担和校外培训负担下降；自愿参加学校课后服务的学生比例提升到90%以上，义务教育阶段学生教学质量明显提升。王嘉毅表示，下一步要持续巩固“双减”成果，营造良好的教育生态。扩资源，稳固中小学课堂教学质量基本盘，优化区域教育资源配置；提质量，激活学校教育教学的内动力，全面提升课堂教学水平；重实践，构建全面育人体系大格局，培养学生的探索性、创新性的思维品质；强监管，加强学科类隐形变异培训治理，加强培训机构预收费监管。

教育数字化是我国开辟教育发展新赛道和塑造教育发展新优势的重要突破口。怀进鹏介绍，截至本月，国家智慧教育平台访问量超过500亿次，为我国基础教育、职业教育、高等教育提供了宝贵的数据资源。王光彦表示，站在教育强国建设新起点上，要进一步深化机制改革，制订加快推进教育数字化的指导意见；坚持应用为王，完善资源供给格局；通过数字化赋能，推动学习型社会建设和终身教育发展；深入实施人工智能赋能教育行动，建立基于大数据和人工智能支持的教育评价和科学决策制度；加大对外开放合作力度，积极推动数字教育国际交流。

●9月20日，省委十二届六次全会在成都举行，会议提出统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，其中着眼深化教育综合改革作出具体改革部署。四川省教育厅党组书记、厅长余孝其表示全省教育系统将认真贯彻落实全会《决定》精神，并与学习贯彻全国教育大会精神结合起来，坚持以深化改革创新作为教育事业发展的根本动力，狠抓落实。

一是聚焦党的全面领导根本保证深化改革。坚守为党育人、为国育才初心，纵深推进大中小学思想政治教育一体化建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，将党的领导融入办学治校全过程。

二是聚焦立德树人根本任务深化改革。健全德智体美劳全面培养体系，以身心健康为突破点，强化“五育并举”，深入实施素质教育，统筹推进“双减”和教育教学质量提升，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

三是聚焦服务发展根本使命深化改革。深化教育科技人才一体改革，积极推进高校学科专业设置优化改革，加速构建职普融通、产教融合职业教育体系，主动融入和服务成渝地区双城经济圈建设，更好服务国家战略和区域发展。

四是聚焦以人民为中心根本价值取向深化改革。深化义务教育学区制改革，推进教育数字化转型，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，强化学前教育、特殊教育普惠发展，不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性，让教育改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。

五是聚焦高素质专业化教师队伍根本基础深化改革。推动构建教育家精神融入教师职业发展全程的有效机制，提升教师教书育人能力；健全师德师风建设长效机制。着力提高教师政治地位、社会地位、职业地位，加强教师待遇保障，维护教师职业尊严和合法权益。

【改革聚力】

广元市深化基础教育综合改革

改革发展一体推进引领教育高质量发展

2020年12月，经省政府同意，省政府办公室印发《新时代深化改革推进基础教育高质量发展实施方案》，围绕“到2025年，四川基础教育发展水平、综合实力走在全国前列”，推进“坚持“五育”并举，全面发展素质教育；坚持公平优质，努力办好每所学校；坚持深化改革，着力培养好全体学生；坚持“四有”标准，建设高素质专业化教师队伍；坚持普及共享，提升整体发展水平”五项改革行动。

一、基础教育综合改革推进情况

（一）研究确定“1524”基础教育综合改革内容

“1”，就是确定一个适合广元的改革主题。通过深入调研，根据广元经济社会发展水平和基础教育发展实际，提出“探索西部山区、革命老区、脱贫地区推进巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实现路径和发展模式”的改革主题。

“5”，就是聚力推进五项改革任务。包括：构建“德育为先，五育融合”育人体系；推进“高中带动，整体提升”优质发展；实施“区域协同，城乡一体”资源配置；锻造“师德高尚，业务精湛”四有教师；强化“自主办学，管评分离”教育治理。这五项改革任务。

“24”，就是重点实施24个改革项目。其中，育人体系构建方面5个、教育教学质量提升方面5个、教育资源配置改革方面5个、教师队伍建设方面5个、教育治理改革方面4个。

（二）明确基础教育综合改革工作任务

1.坚持“问题导向”，科学谋划改革。广元处于西部山区、革命老区、脱贫地区，地域经济欠发达，属于典型的“小城市带大农村”，基础教育与西部地区大多数山区市类似，面临“城乡发展不平衡,优质资源不充分”的问题。坚持问题导向，在深入调研，科学谋划，积极探索西部山区、革命老区、脱贫地区推进巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实现路径和发展模式。

2.坚持“目标导向”，强力攻坚改革。坚持目标导向，围绕“学有优教、教有优校、校有优师、育有新人”目标，聚力重点攻坚。创新开展思政研学实践教育，构建实践育人新模式，不断提高思政课的针对性和吸引力。推行学区制治理、集团化办学和建设城乡学校共同体，推进城乡教育均衡发展。推进中小学“一校一品”工程，加快发展素质教育。推广普通高中拔尖创新人才培养教学成果，推进普通高中“双特色”建设，创新推进普通高中优质特色发展。

3.坚持“责任导向”，聚力推进改革。成立以市领导为组长的建设基础教育综合改革实验区工作领导小组，按照“改革任务项目化、项目实施清单化、清单内容具体化、工作推进专班化”的思路，明确市、县区党委政府和相关部门职责，形成教育牵头、部门协作、分线推进的工作格局。研制出台《全面推进义务教育学区制治理改革实施方案》《实施心理健康成长守护工程三年行动计划》《推进教育高质量发展五项行动二十条措施》《主城区学校建设三年行动计划》《住宅小区配套幼儿园建设管理实施办法（试行）》等11个支撑性文件。

（三）落实“1+7+N”清单式工作法推进改革

按照全域推进、分县突破、重点共建的策略，从点、线、面三个维度推进实施，以“1+7+N”清单式工作法推进改革。

“1”，就是全域推进。全域推进基础教育综合改革，着力在育人体系构建、教学质量提升、教育资源配置、师资队伍打造、教育教学治理等方面探索突破。

“7”，就是7个县区分别突破。将五项改革任务，由七个县区目分别攻坚突破。利州区全域整体推进基础教育综合改革，旺苍县重点攻坚构建“德育为先，五育融合”育人体系，苍溪县重点攻坚推进“高中带动，整体提升”优质发展，剑阁县重点攻坚实施“区域协同，城乡一体”资源配置，昭化区、朝天区重点攻坚锻造“师德高尚，业务精湛”四有教师，青川县重点攻坚强化“自主办学，管评分离”教育治理。

“N”，就是多个重点攻坚。坚持“问题导向”，围绕解决“基础教育发展不平衡，不充分”的主要矛盾，多点攻坚突破。

一是着眼“发展不平衡”，制定《基础教育学校布局和建设规划》，优化城乡学校布局；研制并落实《主城区学校建设三年行动计划方案》，增加城区学位；推行学区制治理、集团化办学和城乡学校共同体建设（划分48个学区，成立36个教育集团，建立19个城乡学校共同体，促进城市优质教育资源向农村区域布局延伸），推进资源扩增；建设基于专递课堂的“无疆学校”、基于学区和集团走教的“共享教师”、基于智慧基于平台的“课程超市”，加快资源流动。

二是着眼“发展不充分”，研制并落实《教学质量提升三年行动计划方案》，打造高效课堂，实施学科攻坚；推进高中“双特色”建设，加快普通高中优质特色发展；推广应用国家级教学成果奖，开展拔尖创新人才培养项目；实施普职融通办学模式，2024年8所普通高中和中职学校试点综合高中；安排“一县一案”研制《新优质学校发展规划》；召开“一校一品”推进会，推进构建学校“一校一品”体育美育特色发展格局；打造三色研学实践教育体系，开展“跟着总书记走蜀道”思政研学项目，探索实践育人广元模式；实施心理健康成长守护工程三年行动计划，完善心理健康教育体制。

（四）各县区多点多级探索突破

1.苍溪县推进“两带动一联动”。一是实施“高中带动”，对3所公办高中和1所民办高中鲜明特色，错位发展，带动县域基础教育提升发展。二是实施“县城带动”，建设完善县城基础教育学校，带动全县基础教育整体发展。在县城新建苍溪中学新校区、江南初级中学、三清小学和三清幼儿园等，工作经验今年在2024年全省教育工作会议作经验交流。三是校际联动。唱响学区制和集团化办学改革主旋律，成立9个学区，组建14个教育集团，以规模学校校本教研为主，学区、教育集团联合教研为辅，抓实推进“互联网+集体备课”，提升农村小微学校教师专业成长，助力全县基础教育质量总体提升。

2.旺苍县开展“三项探索”。一是整体推进新教育。全域开展“新教育”实验，入选广元市2023年度改革典型案例评选20佳。二是推进学前教育优质普惠发展，2022年以来，筹集资金8500万元，实施 4个幼儿园（佰章、西河、普济、孙家坝）新建项目，新增学位1170个。三是建设乡村全寄宿制学校，为需求家庭提供全天候孩子假日托管，为全县所有乡镇有需求家庭提供365天在校学习、生活服务。

3.剑阁县着力“两个重点”。一是以学区制改革助推城乡均衡发展。剑阁县以“七同”模式推进学区制，入选四川省首批示范性学区制治理试点县。二是推进剑门关高中提质发展。市委市政府成立剑门关高中教育提质工作推进组，推进将习近平总书记奠基的剑门关高中建成优质特色发展的示范学校、践行立德树人的典范学校和感恩教育的样板学校。

4.青川县落实“三大措施”。一是推动县中振兴引领作用。“五长合力”支持县中发展；实行“六年一贯制”培养模式，办好办优县中“直通班”， 建立县域优质生源基地。二是强化义务教育五育并举辐射作用。“精品打造、学区引领”的思路推深县域内基础教育“一校一品”，以火烧馍、木牍文化等本地特色为基础创建优质工作坊8个，成功举办两届艺术节；深度融合县委政府“三人坝坝球”，开展山区学前教育篮球特色活动。三是推进学校治理规范化精细化特色化提效作用。推进学区内资源配置、师资调配、教学管理、教学研究、学校招生、教学评价的“六统一”，“一组一会一办四部”管理模式形成区域一体化发展的学区构架，实现学区内教育资源共建共享共治，促进全县义务教育优质均衡发展，整体提升办学质量；抓深抓实师生同吃、同住、同考“三同”工作为助力，长效开展师德师风建设。

5.利州区解困“城挤乡空”。一是优化学校布局。研究制定主城区学校布局调整规划，实施主城区学校建设三年行动计划，近三年累计投入4.8亿元，新建义务教育学校2所，改扩迁建13所，解决城区学校学位矛盾问题；二是小规模学校建设发展。落实多项措施开展“小而美、小而优”农村小规模学校建设。利州区范家小学发展模式受到人民日报、中央电视台、光明日报等持续报道。三是集团化办学。采用“龙头校+”模式，划分学区5个、组建教育集团11个、城乡学校共同体2个，探索实施学校共治、教师共培、学生共育、教学共研、课程共建、资源共享、质量共评“七共”模式，逐步缩小城乡、区域、校际和群体差距，努力化解主城区“择校热”“大校额”“大班额”。

6.昭化区推进“三项改革”。一是推进学生自主管理模式。研制并全面落实《昭化区学生自主管理指导方案》，各校因地制宜构建学生自主管理机制，丰富德育活动载体，特色校园文化日益彰显。二是推进“361”自主高效课堂模式。结合宜川中学自主课堂教学经验，研制并全面推行《昭化区“361”自主高效课堂模式》，以“破、立、研、推”为思路，着力提升学生的核心素养。三是推进“菜园子+”工程。全区各校校校有“菜园子”、班班有“责任田”，学生人人都参与劳动实践。

7.朝天区实施教育强基提质工程。一是夯实办学条件和常规管理两个基本提质量。五年累计在在学校基础设施建设和教育装备配置投入2.5亿，优化学校办学环境，切实加强学校及师生的教育教学常规管理，助推质量提升。二是着力“四有教师”队伍建设提质量。深入实施教师区管校聘，梯度开展骨干教师、年轻教师、管理干部思想和业务双提升培训、扎实开展读书成长、信息技术等“五大行动”。该区“互联网+教育”经验文章入编教育部数字化赋能教育管理典型案例。紧扣“一项重点”提质量。   三是紧扣“一个重点”提质量。全市率先推进义务教育优质均衡发展工作，目前各项指标实现项项达标、校校达标。

二、现阶段重点攻坚任务

（一）深入贯彻习近平总书记来川重要指示精神，推进剑门关高级中学教育提质工作。把剑门关高级中学高质量发展作为重大政治任务，持续推进质量提升、条件提标、教师提能和管理提效，建设践行习近平总书记关于教育的重要论述的示范学校和实践基地。学校《以习近平总书记教育理念为指引落实立德树人之“一纲四目”特色课程体系》入选教育部课程教材研究所“落实习近平总书记在地方重大实践与视察地方和学校重要论述课程进教材工作”典型案例。

（二）建设特色“大思政课”，着力解决立德树人问题。一是探索“红色思政”，建设广元特色“大思政课”。深入挖掘广元革命老区的红色教育资源，实施“编撰一批红色思政教育读本、开发一批红色思政示范课例、搭建一批红色思政教育平台、培育一批优秀思政教师队伍、建强一批红色思政教育基地、凝练一批优质理论成果”等“六个一”工程方式。二是创新开展“思政研学”，建设“行走的思政课”。创新思政研学实践教育模式，建设广元“三色”思政研学课程体系。开展《跟着总书记走蜀道》主题研学活动，组织学生上《跨越蜀道看古今》《我们都是收信人》等思政大课，参加“对话翠云廊”“跨越剑门关”主题思政研学实践教育，切实提高思政教育的针对性和吸引力。

（三）探索构建“四个转变”教育资源配置模式，着力解决教育公平问题。一是推进“资源配置由学校向学区转变”。全域推行学区制治理、集团化办学，建设城乡学校共同体，促进优质教育资源向农村覆盖延伸。全市组建学区48个、教育集团36个、城乡学校共同体19个。二是推进“学校建设由学位向床位转变”。适应城镇化建设和人口变化趋势，将“城市增学位、城镇提功能、农村补短板”作为当前改善办学条件的主要任务，在中心镇、县城和城市规划建设寄宿制学校。三是推进“教师队伍由学校人向系统人转变”。推进教师“县管校聘”，探索基于城乡学校共同体、学区制治理和集团化办学的乡村小规模学校、寄宿制学校、城镇薄弱学校“共享教师”机制，建立城市学校教师定期轮流到郊区学校任教制度。四是推进“教育优质资源从学校所有向全域所用转变”。依托智慧教育平台在线开展各学段教学设计比赛、作业设计比赛、论文比赛等10余项赛事，围绕平台场景与资源应用开展课例、案例评选活动及课题研究。建设“专递课堂”，打造“无疆学校”“课程超市”，推进优质学校教学资源高效利用、全域应用。

（四）开展普通高中“双特色”建设，着力解决教育高质量发展问题。一是实施普通高中“双特色”建设。普通高中学校选定1—5个特色项目，设置项目班，促进按照分数“分层招生”转向根据特色项目“分类招生”。各普通高中选定特色方向，推进建设一批人文高中、科技高中、艺体高中和综合高中。二是开展“综合高中”试点。实施普职融通办学模式，2024年8所普通高中和中职学校试点综合高中并首批招生725人。三是开展拔尖创新人才早期识别与培养。推广应用基础教育国家级教学成果奖《新时代普通高中拔尖创新人才一体化培养模式与实践》成果，5所省一级示范高中和优质高中学校按年级组建拔尖创新人才培养项目班。四是实施“一校一品”。推进构建学校“一校一品”体育美育特色发展格局，建成全国校园篮球特色学校6所、全国青少年网球特色学校1所、全国啦啦操推广示范基地1个、国家级优秀传统文化传承学校4个、省级特色（示范）学校72所。

三、下步工作

我市处于西部山区、革命老区和连片脱贫地区，经济欠发达，教育基础薄弱，投入保障不足仍然是化解“不平衡”问题的瓶颈；优质资源缺乏仍然是解决“不充分”问题的症结；教师队伍不强仍然是制约教育高质量发展的关键；科学教育滞后仍然是影响创新人才培养的重要因素。我们将持续深化改革举措，推进基础教育综合改革见行见效。

（一）聚焦“育有新人”，全面落实立德树人根本任务。深实施“时代新人铸魂”工程，构建“德育为先，五育融合”育人体系，推进思政课建设改革创新，提升“三色”思政研学实践教育体系。联合德阳、绵阳、陇南、汉中等市，深入挖掘“古蜀道”思政育人价值，深化开展“跟着总书记走蜀道”思政研学活动，完善《跨越蜀道看古今》《从红军城出发》《我们都是收信人》等思政大课，提升“访古三星堆”“对话翠云廊”“跨越剑门关”“穿越明月峡”“研学古汉台”等特色研学课程。牵头组建中西部研学实践教育联盟、四川省研学实践教育联盟。实施心理健康成长守护工程三年行动计划，构建学校家庭社会全员育人、全程育人、全方位育人格局和德智体美劳全面培养的教育体系。

（二）聚焦“学有优教”，深化基础教育资源均衡配置改革。落实城镇小区配套园制度，实施幼儿园“一园一品”特色建设，创建学前教育普及普惠发展县（区），加快学前教育优质普惠发展。按照“农村补短板、城镇优功能、城市增学位、城乡一体化”思路推进义务教育优质均衡发展，支持朝天区创建全国县域义务教育优质均衡发展示范县。持续推进普通高中“双特色”建设，打造一批特色项目，建设一批特色学校，培育一批领航学校。抓好新高考制度下拔尖创新人才的培养，打通拔尖创新学生个性化成才通道。持续开展综合高中试点。构建普通教育和特殊教育联盟发展机制，推进广元市特殊教育学校建设市级特殊教育资源中心，深化特殊教育优质融合发展。

（三）聚焦“教有优校”，推进改善城乡学校办学条件。推进“城乡一体化”，根据人口出生状况和城市化趋势，研究优化城乡学校布局，改善和提升城乡办学条件。推进“农村补短板”，研究制定“乡村小规模学校建设发展支持措施”，补齐乡村学校短板，探索盆周山区乡村小规模学校优质发展路径。推进“城镇优功能”，研究制定并推进实施“寄宿制学校建设规划”，在城镇建设一批寄宿制学校，改善师生教学、生活条件。推进“增加城市学位”，扎实推进主城区学校建设三年行动计划，解决城市化进程加快学位需求矛盾。

（四）聚焦“校有优师”，持续加强教师队伍建设改革。深化义务教育“县管校聘”改革，以学区、县域为基础，综合任职年限、工作表现、学科余缺、年龄性别结构等情况开展校长、教师交流轮岗。发挥县区教师发展中心编制“蓄水池”作用，加强城镇优秀教师、校长向乡村学校、薄弱学校流动。建立全市高中阶段学校（书记）、校长后备人选库，统筹市域范围内高中阶段校长（书记）交流任用。

（五）聚焦“以评促改”，不断深化推进教育评价改革。以教育评价改革为牵引，统筹推进教育领域综合改革。尊重学校办学主体地位，创新监管方式，加强对办学方向、标准、质量的规范引导。建立分类教育评价体系，破除重智育轻德育、重分数轻素质、重教书轻育人等倾向行为。深化课程教学改革，加强实践（实验）教学，普及创客教育、编程教育、人工智能教育等新型教育模式。推进“双减”教学改革，深化校外培训机构治理，减轻中小学生过重作业负担。

●中国教育学会特殊教育分会2024年智障及孤独症教育学术年会暨“特殊教育优质均衡发展新形态”研讨会在广元市利州区落幕。吸引了约400位来自全国各地的部分高校特教专家、特教学校校长、资源中心主任及教师参加，线上近5.6万名特教老师在线观看了直播。

●省属6所高校与我市2所高中签订帮扶协议。10月14日，协调对接四川农业大学、西南石油大学、成都理工大学、成都中医药大学、四川师范大学、西华大学省属6所高校成功与剑门关高中签订帮扶协议，探索层次多样、内容丰富的校地合作、教育协作路径。省委教育工委副书记、省教育厅党组成员、一级巡视员陈朝先，市委常委、宣传部部长袁敏见证签约仪式并讲话。

●旺苍县成功召开第一届名师大讲堂。原成都大学教授陈大伟以《有效观课议课，助推教师成长和课堂教学改善》为题作了专题讲座，对观课议课的基本原理和操作路径作了深度解析。宜宾市翠屏区教师培训与教育研究中心原总支书记、主任唐元毅作了《基于“教学评一致性”教学设计的理念与操作》专题讲座，勉励老师们不断探索适合学生发展的教学模式。

●旺苍县“教育均衡化名城”帮扶项目交流座谈会召开。9月27日，与会人员就“教育均衡化名城”相关项目细节进行了深入探讨，尽快促成项目落地，共同为旺苍教育事业高质量发展尽一份力。中国初级卫生保健基金会中西部振兴与发展办公室四川联络处主任向显文出席座谈。

●旺苍县第一届校园阅读会暨9.28阅读节盛大召开。活动现场邀请到21所学校的校长、教师讲述了自己阅读、带领师生阅读，实现个人成长的故事；三所小学的家长代表、学生代表分享了亲子阅读的故事。

●75米剪纸长卷献礼新中国75华诞。苍溪县唤马小学师生利用暑假和课余时间，以四川省首批非物质文化遗产——唤马剪纸为艺术表现手法，创作“忆峥嵘岁月 颂盛世华章——庆祝中华人民共和国成立75周年唤马剪纸作品”。作品分为10个篇章，形成了绵延起伏、波澜壮阔的75米长卷。该作品于国庆期间在四川师范大学等高校展出。

●青川县教育局与西湖区教育局签订教共建合作协议。10月10日，西湖-青川教育系统推进新一轮东西部教育协作工作座谈会在西湖区教育局召开。会上，青川县教育局与西湖区教育局就接下来三年教育结对帮扶事项达成一致意见，两地相关学校签订了结对帮扶协议。西湖区教育局将充分利用自身在教育资源整合和教学管理方面的优势，通过支教、跟岗锻炼、学校结对等形式，为青川县提供多层次、全方位的支持与帮助。

●利州区开展幼儿园科学领域优质课现场展评活动推进课堂教学改革。10月16日-17日，广元市利州区2024年幼儿园科学领域优质课现场展评活动，参与展评的优质课包括数学活动6节、科学活动8节，呈现出聚焦核心经验、注重原创设计、活动内容丰富、年龄阶段多样等特点，充分展示了全区幼儿教师科学领域集教活动的设计与组织能力，对促进全区幼儿园课堂教学改革和学前教育高质量发展起到了有力推动作用。

●朝天区开展名师及名师工作室年度考核工作。9月29日至10月22日，朝天区开展了名师及名师工作室2023-2024年度考核工作。本次考核采取自查总结、集中考核两阶段进行。考核组通过听取汇报、查阅资料、访谈交流、民主测评等方式，分别对全区8个广元名师乡村工作室、8个广元名师工作室进行年度专项考核、届满考核。

●昭化区“菜园子+”劳动实践教育改革。2024年秋季学期，昭化区“菜园子+”劳动实践教育改革，旨在进一步引导学生树立正确的劳动观念，培养学生热爱劳动情感，提升劳动素养和技能。

【经验聚能】

苍溪推进实施“六提工程”

努力推动教育高质量发展

近年来，苍溪县以办人民满意教育为目标，统筹资源优配置、提质量、强队伍、惠民生，推进实施党建引领提魂、办学条件提标、多维共建提能、行业管理提效、教育质量提高、办学特色提优工程，全县教育事业日益呈现出蓬勃发展的良好态势，教育强县“金字招牌”越擦越亮。

一、党建引领提魂。全面加强党对教育工作的领导，全面落实党组织领导的校长负责制，完善学校党建工作管理机制，配齐全县学校党组织专职副书记，全面构建“党建带团建带队建”中小学德育工作体系，以党的二十大精神激活教育一池春水。成功举办“全县教育高质量发展现场推进大会”“庆祝第40个教师节暨新时代‘感动苍溪教育人物’颁奖晚会”“苍溪中学办新学120周年成果展示活动”，开展“我为教育高质量发展助力”，成立教育公益慈善基金会，实施广元市“爱·圆梦”、东西扶贫协作等资助活动，全面保障教育民生。

二、办学条件提标。科学编制《县城学校空间布局规划》，确定县城8大教育重点工程，建设用地461.6亩，累计投资13亿元，新增学位9800个。苍溪县教育产业园区、苍溪县产教融合实训中心一期、江南中学、三清小学先后竣工并投入使用，县城学校“上学难”问题有效化解。实施教育信息化2.0计划，初步探索“外引内联，互联网+”智慧教育模式；强化安防能力建设，加强学校人防、物防、技防“三位一体”防控体系建设。2024年全市教育工作会在我县的胜利召开、全省教育工作会上我县作为唯一县区代表的经验交流，是对苍溪教育高质量发展的充分肯定。

三、多维共建提能。逗硬落实《干部职工纪律作风“十个一律”规定》，重拳整治行业不正之风；设立人才专编周转池，大力实施“千名人才引进计划”“专业技能提升计划”，培养特级教师12名、正高级教师15名、省级卓越校长5名、省级名校长2名、市级名校长4名、省级卓越学科领军人才2名、市级学科领军人才16名、县级首席教师21名、县级名校长12名、省市骨干教师及名师近1000人，实施百万奖励政策，激励教育质量有功之臣；率先在全市建立“名师工作室”38个，评选“苍溪好老师”41名，“十大教书育人楷模”，弘扬师德师风正能量。苍溪县委、县政府揽八方英才，聚九州爱心，磁吸社会助学力量，构建以政府主导、教育基金会为平台、多部门联动、各界广泛参与的社会助学工作格局，涌现出了如卢俊卿、苍溪民生银行等一批仁爱苍溪教育的社会贤达和企业单位，助力苍溪教育捐资捐物经年不辍，他们的至善之举正印证了教育最本真的回归。与此同时，家长乐送之风蔚然，杜鹃、常菊华、袁秀芬等一大批优秀家长成为推动我县教育优质发展不可或缺的力量！

四、行业管理提效。深入开展“五风建设年”活动，大力实施“五个阳光”政务，全面启动“互联网+”暨自导式教学改革，严格落实校（园）长带头上主课、骨干教师上示范课、上级检查听“推门课”等机制。定期开展教学视导，不定期巡查薄弱学校，组织名师送培送教，全覆盖开展课堂教学大比武。“双减”政策悄然落地，非学科类课外培训全面规范，课后服务惠及全县学子。我县学生安全管理包保责任制经验得到省领导的肯定性批示。

五、教育质量提高。采用“清单制+责任制”化解县城学校大班额131个，学前教育普惠园覆盖率达94.7%，深化教育督导机制、教育质量评价、年度目标考核等系列改革，教育质量稳步上升，高考升学率逐年攀升，中职本科上线人数连续6年全市第一。苍溪中学创建为省一级引领型示范性普通高中，苍溪职中被列为四川省首批“三名工程”五星名校、“第八届黄炎培职业教育奖优秀学校”，思源实验学校、陵江小学创建为省义务教育优质发展共同体领航学校。

六、办学特色提优。分学段打造示范引领学校省级9所、市级20所，创建校园文化典范特色学校60所、校园足球特色学校26所、阳光体育示范学校20所、省级示范中学2所。唤马小学的剪纸、北门小学的足球、龙山小学的泥塑、歧坪小学的版画、漓江小学的高跷、永宁小学的火龙、田菜小学的竹编……一大批特色品牌悄然崛起，实现了价值底色与文化自信的双重融合。

农村义务教育学区制治理工作的

探索与实践

——四川省广元市剑阁县教育改革创新成果

一、背景问题

剑阁县位于四川盆地北部边缘，总面积3200平方公里，低山地貌特征显著。全县辖27个镇2个乡，人口67万。县人民政府驻地与偏远乡镇相距达130公里左右。

全县有公办义务教育学校75所（其中单设小学55所，九年一贯制学校5所，单设初中11所，普通高中学校附设初中3所，特教学校1所），民办九年一贯制学校1所；义务教育阶段的学校主要分布在各乡镇，校点多而散，较大的乡镇存在多所学校；接受义务教育的学生人数常年占中小学总人数的73%左右，而位于县城学校的的学生又常年占全县义务教育阶段学生总数的35%左右，县城较大规模学校接受义务教育的学生超过2000人，规模不足100人的边远农村学校有18所。教育发展中一些新情况的产生，导致县域义务教育提质的速度明显缓慢下来，引起社会各界的广泛关注，改革教育管理体制的呼声渐高。

通过广泛调研：城市化进程加快，人口流动频繁，农村学校规模逐渐缩小但又不可缺少，城乡之间和校际之间发展不均衡的问题逐渐凸显；农村的校点多而散，教育管理水平参差不齐，教育资源分配不均衡，资源整合利用不充分，成为制约县域教育优质均衡发展的主要问题。

二、办法举措

（一）学区制改革的政策研究

2021年6月，县教育局谋定而动，确定“教育大县”向“教育强县”的转变目标，通过广泛调研和认真研判，找准了制约县域教育高质量发展的问题症结，组织县教育系统干部职工，认真学习了中央和地方各级相关教育部门关于教育改革的系列文件精神，根据系列文件的指导意见，对本地教育现状进行反复思考，一致认为国家层面导向的学区制改革能够突破制约我县教育优质发展的瓶颈问题，是赋能教育强县的政策支撑。由此，在2022年的年初，剑阁县义务教育改革的学区制治理方向正式确定。

（二）学区制改革的着力点

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握教育部和省市关于深化教育体制机制改革的系列文件精神，改革推进县域教育管理科学化和学校办学标准化建设，促进各学校优势互补、融合共进、优质均衡发展，实现教育强县建设目标。

（三）学区制改革的实践探索

1. 两种模式构建学区制发展新格局。本着学区内各成员学校的法人、校名、行政隶属关系不变，各校校内行政、财务、后勤、安全等常规管理体制暂时维持不变的前提下，用两种模式将全县义务教育学校设置为9个学区。

城乡结合形式：城区学校+乡镇学校，即由1所优质城区学校+多所乡镇薄弱学校，城区学校为学区长学校，中心集镇所在地学校为副学区长学校，其余乡镇学校为成员学校，通过帮扶提高农村学校办学水平。

强弱搭配形式：优质学校+薄弱学校，即由1所优质学校+多所薄弱学校，优质学校为学区长学校，其他学校为成员学校，通过强弱联合、以强带弱、结对共建的方式实现共同优质发展。

2. “1234”模式形成学区制管理新体系。

强化“一个意识”，促进学区教育质量提升。以搭建学生公平享受教育资源的平台，成就学生核心素养生成的责任意识，由学区长学校领衔研究制定学区统一的教育质量评估考核指标，统一学生综合素质评价标准。

搭建“双层架构”，促进学区教育管理增效。教育局党组领导下的学区党总支全面领导学区工作，形成学区长学校校长全面管理学区、成员学校具体管理学校双层架构管理模式，增强学区制管理效益。

坚持“三个注重”，催生成员学校特色发展。注重尊重差异、注重发挥成员学校的个体优势、注重学区的整体引领提升，探索“一校一品牌”、“一学区一特色的发展模式。

落实“四个制度”，着力学区管理路径探索。在资源统筹、课程共享、教师发展、教学科研、教育常规等方面，实行学区长学校校长巡回办公制度、成员学校校长具体负责制度、成员学校工作定期报告制度、学区定期围绕改革提质研究学区制管理制度，不断优化调整学区制治理工作的思路与办法。

3. “七同运行模式”助推优质均衡新生态

一是优质资源同享，学校特色活动、育人课程、优秀课件、图书资源、“教育+互联网”资源学区共享，建设教育优质发展共同体学校。二是规范管理同标，学区将各学校的课程实施纳入统一管理，统一工作思路，统一工作行事历，推动学校互补式共同发展。三是教育科研同步，学区内实行联合教研制度，在帮助各校教研工作的基础上，开展学区式集体研训促发展。四是教师发展同进，教师在学区内可按需交流，解决学区成员学校教师结构性缺编的问题；通过师徒签约结对，形成教师专业发展共同体。五是学生成长同育，以学区组建学生发展指导团队，通过各类活动，着力形成培育学生“知识扎实、特长鲜明、身心健康”的课题成果。六是特色创建同推，推进学区制下学校的特色发展，帮助各成员学校特色化内涵发展。七是教育质量同评，学区自主制定和实施统一的教学质量监测评估办法，教育局对学区及成员学校的工作实行“捆绑式”考核与评价，并与职称评聘、岗位设置、评先评优、提拔任用等挂钩。

三、工作成效

（一）实现了农村义务教育管理方式的优化。

自2022年2月以来的工作实践，县域义务教育的优质管理呈现出九个方面的可喜变化：一是学校谋划向着学区谋划转变，二是学校设备设施的学校独用向学区通用转变，三是实现了学校课程向学区课程的转变，四是教师的身份实现了“学校人”向“学区人”的转变，五是学校智能实现了向学区智能的转变，六是学校教学研发实现了向学区教学研发的转变，八是统一的学区质量检测管控弥补了小规模学校质量管控的不足，九是统一的教育质量评价，让学校的教育质量与学区教育质量共生。

（二）实现了农村义务教育质量的提升。

改革促进了县域义务教育的高质量发展。两年中考的全县普职比连续上升12个百分点，两年内创建省级义务教育领航学校6所，市级以上优秀校长年度增长17%，市级以上优秀教师和学科带头人年均增长22%；成功承办全市城乡一体化办学领航学校管理现场会、全市教育提质发展现场会、全省立德树人优秀案例现场会，学区制治理经验在《四川教育》发表，学区制管理改革的课题研究获评国家级地方教育改革课研成果二等奖，县域义务教育优质均衡水平获得大提升。

四、经验启示

通过实践与探索，我们深刻认识到：学区制治理改革的方向是符合我国农村山区教育放权管理、凝心聚智、共谋发展的正确选择，符合我县教育优质均衡发展的实际需求；学区制治理改革需要在“同”字上下功夫，明晰责权，形成“组团帮扶”、“抱团发展”的共建模式，才能整合资源、弥补短板，实现品牌引领、共同提高的改革目标；学区制治理改革必须坚持在党的领导下，政府主导、社会广泛参与、学区学校积极主动，才能在社会主义新时代形成有品质的教育改革成果，实现“为党育人、为国育才”教育理想。

明师大道开先河  教师成长蓄力量

——苍溪县文昌学区抓教师队伍专业成长案例

一、案例背景

明师大道的产生——牵一发而动全身的深入思考

习近平总书记指出“教师是人类灵魂的工程师，是人类文明的传承者，承载着传播知识、传播思想、传播真理，塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的时代重任。”“要实施教育家精神铸魂强师行动，加强师德师风建设，提高教师培养培训质量，培养造就新时代高水平教师队伍”。近年来，苍溪县大力实施教育提质工程，奋力推进教育大县向强县转变，深化义务教育学区管理体制机制改革，以“七同”为主要运行模式和改革落脚点，统筹优化学区师资、设施设备等资源配置，促进学区内学校特色鲜明、优质均衡。

教师是学校可持续发展的根本，打造一支优秀的教师团队，促进教师专业化发展，形成稳定可持续发展的教师成长促进机制，这些都是学区教育高质量发展的前提与基础，也是学校发展过程中优化教育教学管理、提高教育质量的核心环节之一。

随着全县出生人口减少和随父母外出务工、经商等地就学人口流失，学区义务教育生源持续减少，小微学校数量逐年增多。部分小微学校师资队伍年龄、学历和学科结构失衡，加之课务负担沉重，缺乏主体参与、研讨主题、专业引领、有效的激励机制等，校本教研活动流于形式，效果不佳。大力推进小微学校以学区为单位开展联合教研活动是学区“共研共享”的必然选择。

文昌学区启动“明师大道”赛事活动，旨在整合学区资源，狠抓教师队伍专业成长，更好实现“教师发展同进”，引导教师“要成名师，先做明师”：“明教育规律和学生成长规律”。

二、办法举措

明师大道的策划——落一子而全盘活的顶层设计

（一）闯三关的设计初衷

该项活动共设计三个板块：“红色课堂我来上”“红色故事我分享”“红色才艺我展示”。

之所以加上“红色”修饰语，一是学区正在实施“片区联动推进红色文化融入农村中小学德育的实践研究”省级课题，该项活动是课课题组成部分。二是这里的“红色”，具有广泛含义，凡是追求理想进步的，凡是追求积极向上的，凡是有益于国家富强民族振兴的，凡是有益于社会公平正义的，凡是正能量的，都可称之为“红色”。

“红色课堂我来上”，即要求每位选手上好一堂优质课。课堂教学是一个教师必须首先跨越的门槛，教师的最大本领应该展现在课堂上。优秀的教师，必须能够驾驭课堂教学，过不了课堂教学这一关的教师，不管他其它方面再优秀，也永远是一个不合格的教师。所以，我们把课堂教学放在了第一关。

“红色故事我分享”，即要求选手分享自己的教育实践故事。设计这一关的目的就是期望每一个教师都能够成为一个有故事的教育人，因为一个教师要想使自己的故事生动，就得主动提升爱岗敬业的职业品质，就得努力培养爱生如子的教育情怀，就得不断追寻教书育人的灵丹妙药，就得坚持修炼责任担当的崇高师德。

“红色才艺我展示”，即要求选手回答来自评委关于教育的三个问题，同时展示自己的个性特长和兴趣爱好。这里的“才”，是对教育的见解，是对教育实践的感悟与思考、研究与总结，是对教育思想、教育理论的学习与积累，是一种内涵素养的厚积薄发。这里的“艺”，是一个教师艺术修为和综合素质的集中展示，教师可以吹拉弹唱、书画跳演。我们坚信，一个多才多艺、活泼乐观的教师，一定会受到学生们的欢迎与尊敬，也一定会为学生的身心健康发展注入更多能量。

（二）精细各环节的目的

活动采用淘汰制。月赛四位选手参加，每一关淘汰一位选手，最终产生一名月冠军，每期举办四次活动，共产生四位月冠军。年度总决赛八位月冠军参加，每一关淘汰两位选手，四人进入第三关，角逐冠亚季军。采用淘汰制，就是通过活动的竞争性来提升活动的激励程度和含金量。但为了调动所有选手的激情和保护选手的自尊，活动规定：第一关被淘汰选手的教育故事将和其他选手一样，刊载在“红色文昌”公众号上，前两关淘汰的选手，所准备的艺术特长，将在第三关友情出演。

活动采用“大众评委”和“专业评委”制。大众评委由各校选派数量相同的教师担任，以示公平。专业评委主要由学校业务素养较高的领导和教师担任，年终总决赛在全县范围内邀请更高水平的学科领衔人、名师、专家担任专业评委，专业评委的票数权重高于大众评委。评委不但要给选手投票，还可能随机抽到点评选手表现。这样设计，就是希望每位参与者不做麻木的看客，要成为教研活动的局内人，都要用心投入到研学之中。

活动倡导“选手助演”制。鼓励学生和其他教师为选手助演，旨在助推教师社团活动、师生关系融洽、构建团结向上的学校教育环境。

活动引入“奖杯制”和“考核评价制”。为月冠军和年度冠亚季军发放具有纪念意义的奖杯，增强选手的获得感；年度前三名获得者如果在当年没有重大工作失职失责和安全责任事故，年度考核直接定为优秀，县级以上荣誉优先推荐，激励更多教师踊跃参与；未获得奖杯的发放“优秀选手”证书，维护教师自尊，保护教师激情。

活动实行“学校轮转负责”制，承办学校不仅负责活动的组织，还要在活动中穿插展示本校特色亮点，使活动更丰富生动，更有生机活力，更利整体推进工作。

三、工作成效

明师大道的成效——一石激起千层浪的工程壮举

2024年元月3日，文昌学区“明师大道”2023年度总决赛在文昌中学圆满收官，今年又陆续开展6次赛事活动。纵观这一年多以来的活动开展，我们可以无比自豪的说，明师大道是一项关于教师专业成长的浩大工程，它的价值和意义正在逐渐凸显，具体来说，基本实现“八个带动”：

一是带动了选手的全方位参与，他们要想表现优秀，就得在高水平课堂教学、高尚师德修为、研学思悟积累、发展爱好特长等各方面下功夫。

二是带动了选手及其助力团队的长期自主修炼，“台上五分钟，台下十年功”，选手为了迎接挑战，需长期自加压力，自我提升，努力积淀。校长及幕后助力团队，为了荣誉与尊严，必须下深水集体备课、反复指导磨课，也间接促进其他人的提升。

三是带动了活动的其他参与者深度参与，人人都是评委，人人都可能成为考官，人人都可能被抽中做点评、谈感受。他们的一举一动、一言一行也会接受其他人的评判，所以，其实他们也是选手。

四是带动了学区所有中青年教师的主动参与，他们在“前人”的感召下，渴望参与，渴望表现，渴望上进，渴望价值。据统计，学区所有中青年教师每年至少有一次机会参与到活动中，开办几年后大部分中青年教师都有机会在“明师大道”平台展示自己。

五是带动了学区良好的教、学、研氛围和教师的精气神。

六是带动了教师的专业快速成长。自开办“明师大道”以来，文昌学区教师进步神速，不仅在市县各项教师专业比赛中取得非常优异的成绩，而且相当一部分优秀教师被遴选进城、提拔重用且深受欢迎。

七是带动了学区教育质量的快速提升。在今年县委、县政府和县教育局的质量评估中，学区11所学校全部受到表彰。

八是带动了其他工作的跟进，如学校办学条件的变化，很多校长想方设法筹措资金，规范室内舞台，添置电子大屏；如干部培养，所有学校领导干部自觉主动参与到活动当中，来锤炼和“表现”自己。

四、经验启示

明师大道的展望——一枝红杏出墙来的满园春色

教育管理是人的管理，其核心是“人心”的管理，只有充分调动人的主动性，才能激发出人的更大潜能。可以说，“明师大道”正好发挥了这样的作用。

积淀经验，做大做强。计划用三年时间开展明师大道活动，服务于文昌学区更广大教师的专业素养提升，同时总结和积淀经验，形成更为科学的运行模式，然后再向外辐射，发挥其更大效益，构建成全国独一无二的、促进教育高质量发展的乡村教育品牌。

【宣传聚势】

●2024年好老师成长大会暨第五届“寻找中国好老师”公益行动与“寻访身边的好老师”师范生实践课程活动总结大会于9月20日在西南大学举行。旺苍县教育局被评为第五届“寻找中国好老师”公益行动示范区域。在圆桌会上，县教育局党组书记、局长殷才昌围绕“‘未来好老师’的成长与发展”进行了分享交流。

●广元市市级机关幼儿园副园长母瑶琴《讲好长征故事 传承红色基因》优秀案例在四川省第六届“立德树人”创新案例征集评选活动中获一等奖，并被邀请在四川省第五届“立德树人”优秀实践创新案例展示活动中作交流发言。

●关爱特殊孩童，这场研讨会吸引近6万名老师看直播。10月23日，中国教育学会特殊教育分会2024年智障及孤独症教育学术年会暨“特殊教育优质均衡发展新形态”研讨会在广元市利州区落幕。此次会议为期3天，采取线下和线上相结合的方式举行。线下吸引了约400位来自全国各地的部分高校特教专家、特教学校校长、资源中心主任及教师参加，线上近5.6万名特教老师在线观看了直播。广元市特殊教育学校校长李艳以《高质量教育背景下广元特殊教育的实践探索》为题作了发言。近年来，广元市特殊教育学校重视学生综合素质与能力培养，夯实基础教育，发展艺体特长教育，挖掘学生潜能，搭建展示平台。先后有21名学生在全省残运会、特奥会取得15金5银12铜的优异成绩。发展职业（高中）教育三年来，11名启聪职高学生考上心仪大学，10名大龄智障学生在红星公园集体就业。