一、基本职能及主要工作
（一）市教育局职能简介
广元市教育局根据中国共产党广元市委、广元市人民政府的行政分工，对辖区的教育实行行政管理:
1.贯彻执行中央和省有关教育工作的方针、政策、法律和法规，研究制定全市教育发展战略，草拟教育工作的政策和规范性文件并监督执行。
2.编制全市教育事业的发展规划和年度计划，拟定教育事业发展重点、规模、速度和步骤，指导、协调教育规划、计划的实施。
3.综合管理全市的基础教育，指导各县（区）各部门的教育工作，负责教育督导与评估。组织和指导全市教育改革，统筹规划、协调指导教育体制和办学体制的改革，理顺教育内部和外部的关系，建立适应社会主义市场经济体制和政治体制以及科技体制需要的教育体制和运行机制。
4.按照党中央、国务院确定的教育经费“三个增长”的原则，监测各县（区）贯彻“三个增长”的执行情况，会同有关部门制定筹措教育经费、教育拨款、教育基建投资的政策和措施。归口管理国外对我市的教育援助和贷款。
5.组织实施各类教育民生项目的编报、项目实施工作，开展项目安全、质量、进度和审计督查。
6.统筹指导各县（区）农村义务教育学生营养改善计划工作，组织人员培训、开展供餐模式学习考察和创新探索，加强食堂安全、资金安全督查。
7.会同有关部门制定教育系统劳动工资及人事管理工作的有关政策和规章制度，指导学校内部管理体制改革，统筹规划并指导各级各类教师和教育行政干部队伍的建设；按照省、市有关部门的统一规定，管理学校教师职务的评聘工作；参与指导教师资格考试、资格认定和证书管理工作。
8.归口管理全市的学历教育及考试工作，规划、指导大、中专继续教育工作、成人自学考试工作和扫除青壮年文盲工作。指导各级各类学校的思想政治工作、德育工作、体育卫生与美育工作、国防教育工作。会同有关部门改革师范类毕业生就业分配制度，组织实施师范类毕业生就业分配计划。
9.规划并管理全市教育管理情报，统计资料及信息系统的开发和建设工作；指导教育方针政策的宣传和舆论监督工作。
10.承担市语言文字工作委员会的日常工作。指导全市教育系统的学会、基金会等社团组织的管理工作。
11.完成市委、市政府交办的其他事项。
（二）市教育局2020年重点工作
2020年，全市教育系统将全面贯彻落实党的十九届四中全会和全国、全省、全市教育大会精神，围绕“加强管理、提高质量、促进公平、内涵发展”的工作思路，围绕全面扩展优质教育的工作目标，切实加强教育治理体系和治理能力建设，普惠发展学前教育、均衡发展义务教育、特色发展高中教育、多元发展职业教育、稳步发展高等教育、保障发展特殊教育、突破发展民办教育，深入实施名教师、名校长、名学校、名教育集团“四名工程”，推进教育高质量发展，奋力建设川陕甘结合部区域领先、全省知名的教育高地，让广元孩子在家门口享受优质教育，奋力书写构筑四川教育“鼎兴之路”广元篇章，为广元加快建设川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡作出新的更大贡献。
1.加强管理，全面提高现代教育治理水平
（1）切实加强教育教学管理。以试点学校为依托，推进信息技术与教育教学融合创新运用，运用现代教育技术手段提升课堂效益。加强课堂教学改革研究，推广教学研究成果。坚持问题导向和质量导向，修订完善教育质量考核办法。开展义务教育学校教学质量监测评估，做好质量管理。做好义务教育均衡发展、学生体质健康、师生品德状况等监测工作。完善学校督学责任区建设，推进责任督学挂牌督导常态化。开展幼儿园办园行为督导评估、特殊教育提升计划、职业教育发展、“美丽乡村学校”创建、规范办学行为、防校园欺凌等专项督导。
（2）切实加强教师队伍管理。出台名校长、名学校、名教育集团培养实施意见。做好首批“广元名校长”、第四批“广元名师”、第三届“最美乡村教师”“最美乡村学校校长”评选工作。加强师德建设，全面落实教师负面清单制度。做好校长绩效考核，积极开展学校“四好”班子创建。加强教育人才队伍建设，通过公招、考核、遴选、特岗计划、公费师范生计划等途径及时补充师资。深化教育人事管理体制改革，进一步推进市属公费师范生工作。扎实开展教师职称评审，做好中小学正高级教师培养推荐。加强干部人事档案数字化管理。做好教师业务培训，完成各类教师培训15000余人次。新建“名师乡村工作室”30个。
（3）切实加强后勤管理。开展“灭C行动”推进学校食堂标准化，全面完成“明厨亮灶”建设。加强学校食品安全过程管理，严格落实持证上岗、进货查验和索证索票等制度，开展学校食堂食品安全知识培训，提高后勤服务质量。开展学校及周边食品安全专项整治，严厉打击制售“地沟油”“三无食品”等行为。做好农村义务教育营养改善计划加法，开展学生健康监测，提高学生营养水平。开展食堂财务审计，严格成本核算，提升饭菜质量。规范中小学校服、床上用品等采购，加强校服采购流程及校服质量监督管理，支持“广元造”。规范学生宿舍（公寓）管理，加强学校育人文化建设。推进学校生态环境治理，新建、改建一批学校厕所，创建一批绿色学校、园林式单位。开展环保宣传，创建全国节能示范单位2个，做好垃圾分类国家验收。
（4）切实加强校园安全管理。年底前乡镇以上学校全部实现封闭式管理，专职保安纳入财政预算，一键式报警装置全部实现联网运行，完成电子抓拍系统安装，逐步安装“人脸识别系统”。利用“互联网+”创新安全教育形式，提高安全监管和事故应急处置能力。完善安全日常检查制度，做到安全工作无盲点、无漏洞、无空白、无死角。加强校园周边治安环境整治，做好学校及周边治安综合治理。全面推行安全管理清单制，建立学校安全防控体系。引导群众依法依规信访，推进信访工作向治理、服务的方式转变。积极推进校园伤害第三方调处制度，坚决遏制校园责任事故的发生。
2.提高质量，协调推进各类教育发展
（5）普惠发展学前教育。推进实施第三期学前教育行动计划，新建一批公办园，加快普惠性学前教育资源学位供给。完善公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准和建立普惠性民办幼儿园财政补助标准，加强保障投入，确保实现学前教育三年毛入园率、普惠性资源覆盖率、公办园学生在园率2020年85％、80％、50％目标。落实“一园一策”方案，全面完成小区配套幼儿园治理年度目标任务。健全学前教育成本分担机制，制定公办园和普惠园收费标准，合理确定分担比例。规范民办园收费备案和市场定价管理，规范民办园健康发展。
（6）均衡发展义务教育。贯彻落实中共中央国务院《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》精神，制定全市义务教育优质均衡发展评估验收目标任务。评选第四批“美丽乡村学校”10所，推动“美丽乡村学校—最美乡村校长—最美乡村教师”创建品牌联动发展，夯实农村教育根基。确保所有学校不再新增56人以上大班额，消除大班额73个。推进校长教师交流轮岗制度化常态化。制定中考改革实施方案，建立科学、公平的高中阶段学校考试招生录取模式。优化中考考试科目，凸显对学生综合实践、创新能力考查，提高义务教育质量。切实推进义务教育招生考试入学改革，实施公民办同步招生管理，保障教育公平，促进教育均衡。
（7）特色发展高中教育。全面落实市政府《关于进一步完善高考综合改革基础保障条件的实施方案》，适应新高考改革需要。优化全市普通高中学校布局，压缩超大规模高中学校办学规模。完善高中学费动态调整机制，保障学校正常运转。以争创省级示范高中为抓手，促进普通高中软硬件上档升级，全市省级示范高中达到10所以上，广元外国语学校、剑门关高中分别创建省一级和省二级示范学校。省市级示范高中覆盖面达到80%。大力提升青川县、朝天区、昭化区高中教育质量。推进生源稳控“三年计划”，确保2020年优质生源留广率不低于90%。组建拔尖创新人才培养导师团队，探索推行“首席教师制”“金牌教练制”，拓展优化培育路径，通过学科竞赛、自主招生、特长生招录等途径向一流高校培养输送更多优秀人才,筑牢高中质量“珠峰工程”。
（8）多元发展职业教育。全面落实《广元市促进产教融合实施方案》，深化产教融合、校企合作，推动行业企业参与办学体制机制改革，兴办“订单班”“冠名班”，共建“校中厂”“厂中校”“学生实训基地”“职工培训中心”。进一步优化专业布局，扎实开展省级示范中职学校、省级示范专业建设，推进“双高”专业创建。加大普职融通改革，完善“五互”机制。举办中职学生技能大赛。做好中职学校诊断与改进工作，推进自主管理和德育品牌建设，提升学校管理水平和办学效益。整合培训资源，大力开展新型职业农民工培训、就业技能培训、劳动力转移技能培训。做好藏区、彝区“9+3”工作。
（9）稳步发展高等教育。推进川北幼专、四川信息职业技术学院创建优质高等职业院校。推进广元核工业职业技术学院内涵建设。加快四川健康职业技术学院招商创建工作。推进高校与县区、行业部门建立战略合作关系，与骨干企业共建产教融合示范基地。推进对外交流合作，鼓励高校参与“一带一路”建设。加快推进老年教育、社区教育，举办全民终身学习活动周活动。开展学习型组织评选，推进学习型城市创建。支持广元电大创建“广元市乡村振兴学院”。
（10）保障发展特殊教育。实施特殊教育专项提升工程，推进特殊教育学校资源中心建设。加强随班就读教师和送教上门服务教师业务培训，提升特教师资专业化水平。支持广元市特殊教育学校创办职业高中教育。加强随班就读儿童教育工作，推进“普教特教”共融，构建特殊教育学校与普通中小学融合教育
。开展残疾儿童入学鉴定，确保残疾儿童100%得到教育安置。实行残疾学生从义务教育到高中阶段12年免费教育，将学前教育阶段残疾儿童全面纳入保教费减免范围。
（11）突破发展民办教育。进一步建立健全党组织参与民办学校决策和监督机制，充分发挥党组织的政治核心作用。加快制定普惠性民办幼儿园扶持政策，加强职业教育混合所有制办学探索，加快推进剑门关天立学校建设进度，确保秋季开班办学。引导现有民办学校做好分类登记选择。加强民办教育监督管理，落实广元市校外培训机构管理办法、设置标准，广元市民办教育机构年检办法、设立禁止和限制目录系列要求，促进民办教育健康发展。
3.促进公平，切实保障教育民生
(12)大力实施教育民生项目。启动教育十四五发展规划编制，为教育可持续发展奠定基础。加强项目建设督导检查，加强教育重点项目建设，加快推进高考综合改革保障条件、兴安中学新建等重点项目建设。积极开展重点项目招商工作。市本级完成固定资产投资5000万元。巩固教育行业扶贫和东西部教育扶贫协作成果。推动资助档案管理信息化，确保学生资助工作科学规范。抓好以教育基金会为主要载体的教育慈善事业，广泛开展“教育一日捐”等活动，扩大奖教助学面。认真做好大学生生源地助学贷款。确保普职比基本协调。深入探索营养改善计划“广元模式”，全面改善农村孩子身体素质。
（13）推动教育信息化应用。推进实施教育信息化二期建设。推进智慧课堂和创新课堂建设应用，加强以编程和机器人为重点的创客教育，创客教育覆盖学校300所。举办第二届全市机器人竞赛。做好“智慧校园+人人通”智慧教育生态平台建设与应用，年内实现教师和适龄学生覆盖率100%，促进信息技术与教育教学深度融合。创评各级网络学习空间应用优秀区域和优秀学校。开展实验教学评估，市、县（区）两级评估覆盖面达学校总数20%。组织“一师一优课”、教育教学信息化大赛、教师论文大赛、信息技术与课程融合等信息技术赛事，力争获奖比例提高5%。推动“同步课堂”“共享课堂”建设和应用，实现农村薄弱学校全覆盖，促进城乡优质教育资源共享。
4.内涵发展，努力办人民满意教育
(14)切实加强学校党的建设。推进党支部标准化规范化建设，着力解决党员发展和管理难题。稳步推行中小学校党组织领导下的校长负责制，建立现代学校制度,加强教育治理体系和治理能力现代化建设。落实市、县（区）教育工委主体责任，配齐配强工作力量。扎实整改省委巡视组反馈问题。加强党的基层组织建设，认真组织各级党组织高质量开展组织生活，继续推进支部规范化、标准化建设，实行党员积分制管理。加强党对群团组织的领导，做好统一战线工作。发挥工会职能，强化思想政治引领。广泛开展“当好主人翁，建功新时代”为主题的劳动竞赛。增强工会活力，创新职工服务。推进学校民主管理和民主建设，抓好基层治理。
（15）切实加强教育综合改革。深入推进依法治校，健全依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，推动学校治理体系和治理能力现代化。实施教育体制机制改革试点探索，定期组织专家开展项目督查评估。推动《健全行业企业参与办学体制机制改革试点》《现代学校制度建设》等省市重点改革项目深入实施。积极申报新一轮省教育体制改革试点项目。深化“放管服”改革，持续推进“互联网+政务服务”建设，做好“双随机一公开”“马上办”、政务公开等工作。积极稳妥推进高考改革，做好高考综合改革条件保障。紧抓国家“一带一路”等教育发展机遇，支持各级各类学校通过“引进来”“走出去”等方式开展国际国内教育交流与合作。
（16）切实加强德育工作。全面落实《新时代爱国主义教育实施纲要》和《中小学德育工作指南》，深入持久开展社会主义核心价值观教育和“扣好人生第一粒扣子”主题教育，加强未成年人思想道德建设。以开展经典诵读、“我们的节日”等活动为抓手，加强优秀传统文化教育。开展各级文明校园复查，提升校园文化建设。健全心理健康教育“三预”工作机制，加强心理健康教师能力培训，开展学生心理危机排查，强化家校共育责任。认真组织学生参加全国禁毒教育数字平台学习，学校、学生注册和课时学习完成率达100%。以“五探寻”模式深入开展研学实践教育，深入宣传和体验“剑门蜀道、女皇故里、熊猫家园、红色广元”文化。切实关心关爱留守儿童，广泛宣传脱贫攻坚政策，讲好同步实现全面小康故事。
（17）切实加强党风廉政建设。健全审计工作制度，转变工作方式，有效开展教育系统内部审计工作。严格教辅材料使用管理，选用程序规范透明。持续开展廉政风险点排查处置，深入开展作风建设、行风效能、群众身边的不正之风和腐败问题等专项整治。主动回应群众关切，力争办理人大政协建议提案满意率达100%。持续做好制度“废改立”，加强党风廉洁教育，共同营造教育系统风清气正的政治生态。
（18）切实加强学生全面发展。改善学校体育硬件条件和师资配备，提升学校体育教学水平。举办全市中小学春季球类比赛。积极申创阳光体育示范校、传统体育项目示范校，探索全市学校体育特色发展布局。加强青少年校园足球建设管理，举办“三层三级”校园足球联赛。研发美育校本教材，推进“学校艺术教育特色学校”“中小学生美育实践基地”“优秀学生艺术团”“优秀传统文化艺术传承示范学校”“艺术工作坊”创建。开展戏剧进校园、送文化艺术进校园等活动。认真做好预防艾滋病、结核病等重大传染疾病和预防近视工作。加强国防教育，高中阶段学校新生军训实施面达100%。积极推广普通话，朝天区、昭化区完成三类城市语言工作达标建设。加强与科普基地合作交流，夯实科学素质教育基础。
（19）切实加强教育宣传工作。围绕教育中心，服务教育大局，广泛深入持久开展重大主题宣传活动。以评选“教育之星”为抓手，广泛宣传好老师、好干部、好学生、好家长，提振精气神，凝聚正能量。加强学校微博、微信公众号运行管理，运用教育“一网两微”开展教育宣传，推进新媒体同教育宣传深度融合。突出网络舆情应对策略研究，掌握舆情管控方式方法。加强信息宣传队伍建设，着力提升政务信息报送的数量和质量。鼓励积极创先争优、创新工作，加大广元教育示范性、经验性做法的宣传力度，突出在省、国家权威媒体的上稿率，增强教育工作吸引力、感染力、影响力，为广元教育又好又快高质量发展营造良好氛围。
二、部门预算单位构成
从预算单位构成看，广元市教育局部门预算包括：局本级预算、局属事业单位预算。
纳入广元市教育局2020年部门预算编制范围的二级预算单位包括：
1.广元市教育局本级
2.广元市职业高级中学校
3.广元市利州中等专业学校
4.广元中学
5.广元市外国语学校
6.广元市利州中学
7.广元市实验中学
8.广元市821中学
9.广元市081中学
10.广元市树人中学
11.广元市实验小学校
12.广元市市级机关幼儿园
13.广元市树人幼儿园
14.广元市教育考试中心
15.广元市教育技术装备所
16.广元市教育科学研究所
17.广元市教育服务中心
18.广元市继续教育办公室
19.广元市示范性综合实践基地管理中心
三、财政拨款收支预算情况说明
2020年财政拨款收支总预算30053.03万元。收入包括：一般公共预算当年拨款收入30053.03万元、上年结转0万元；支出包括：教育支出24213.20万元、社会保障和就业支出2502.37万元、卫生健康支出1150.68万元、住房保障支出2181.66万元、其他支出5.12万元。
四、一般公共预算当年拨款情况说明
（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况
2020年一般公共预算当年拨款30053.03万元，比2019年预算数23079.69万元增加6973.34万元，增长30.21%，变动的主要原因是2020年人员增加，致使人员经费和公用经费分别增加了6239.70万元和235.98万元，另外2020年项目经费增加了496.49万元。
（二）一般公共预算当年拨款结构情况
教育支出24213.20万元，占80.57%；社会保障和就业支出2502.37万元，占8.33%；卫生健康支出1150.68万元，占3.83%；住房保障支出2181.66万元，占7.26%；其他支出5.12万元，占0.01%。
（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况
一般公共预算当年拨款30053.03万元，主要用于保障市教育局及直属单位的人员工资、福利待遇和正常运转。其中：人员支出26910.60万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、基本医疗保险缴费、其他社会保险缴费、住房公积金等；日常公用支出2287.62万元，主要包括：办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、工会经费、福利费等；对个人和家庭的补助113.02万元，主要包括：生活补助、医疗费补助等；项目支出741.79万元(明细项目见附表)。
五、一般公共预算基本支出情况说明
一般公共预算基本支出预算29311.24万元，其中：人员支出26910.60万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业基本医疗保险缴费、其他社会保险缴费、住房公积金等；日常公用支出2287.62万元，主要包括：办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、工会经费、福利费等；对个人和家庭的补助113.02万元，主要包括：生活补助、医疗费补助等。
六、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明
财政拨款安排“三公”经费预算32.51万元。2020年因公出国（境）预算0万元，较2019年减少100%，主要原因是2020年未安排因公出国（境）任务；公务接待费预算19.05万元，无外事接待预算，较2019年预算增加66.81%，主要原因是市树人中学承担青海省玉树州异地办学工作，两地交流持续深入和办学规模扩大，以及今年项目招商引资活动推进加快；公务用车购置及运行维护费预算13.46万元（无公务用车购置费预算，运行维护费13.46万元），较2019年预算下降31.68%，主要原因是倡导厉行节约，精简开支，降低公务车辆运行维护成本，压缩公务车辆派遣次数。
七、政府性基金预算支出情况说明
市教育局及直属单位2020年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。
八、国有资本经营预算支出情况说明
市教育局及直属单位2020年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。
九、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费
市教育局2020年履行一般行政管理职能、维持机关日常运转而开支的机关运行经费，合计84.49万元。
（二）政府采购情况
市教育局及直属单位2020年政府采购预算588台（套）148.05万元。
（三）国有资产占有使用情况
市教育局及直属单位共有车辆13辆，其中：一般公务用车1辆、其他用车12辆，主要是用于教师招聘、教师遴选、引进人才、中高考巡视、送教下乡、安全后勤检查、教育教学研究、义务教育均衡发展督导检查、教育综合体制改革、教育项目招商引资等公务出行。
（四）绩效目标设置情况
2020年广元市教育局及直属单位实行绩效目标管理的项目31个，涉及预算资金1683.89万元，其中，一般公共预算项目14个，预算资金741.79万元。
十、名词解释
（一）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
（二）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
（三）“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
（四）财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。